1．《晋城市油气中断事件应急预案》编制目的是什么？

为建立健全全市油气供需应急调控机制，提高保障油气供应安全和应对油气中断突发事件的能力，最大限度预防和减少油气供应中断造成的危害和损失，维护正常的社会秩序，特制定本预案。

2．《晋城市油气中断事件应急预案》编制依据是什么？

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故信息报告和处置办法》《山西省安全生产条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发事件应急预案管理办法》《晋城市人民政府办公室关于进一步加强全市突发事件信息报送工作的通知》《晋城市应急预案备案管理工作制度》《晋城市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定编制。

3．《晋城市油气中断事件应急预案》的适用范围是什么？

本预案适用于全市行政区域内发生的油气中断事件的预防和应对工作。油气中断事件是指因各类突发公共事件或者其他原因，引起油气供求关系变化，在较大范围内出现气荒、油气中断供应、价格大幅度上涨等油气中断、市场急剧波动的状况。

4．《晋城市油气中断事件应急预案》的工作原则是什么？

统一领导，分级负责；政企协同，密切配合；强化监测，反应迅速；统筹兼顾，科学应对。

5．晋城市油气中断事件应急组织体系如何组成？

晋城市油气中断事件应急组织体系由晋城市油气中断事件应急指挥部（以下简称市指挥部）和事发地县（市、区）人民政府油气中断事件应急组织机构、各成员单位及应急工作组组成。

晋城市油气中断事件应急指挥部由指挥长、副指挥长及各成员单位组成。

市指挥部下设办公室，办公室设在市能源局，办公室主任由市能源局局长兼任，副主任由分管副局长兼任。

6．晋城市油气中断事件如何做好信息监测与报告？

市能源局会同有关部门建立健全引发油气中断风险因素监测机制，加强对市内外油气市场供应形势的监测和预警分析，随时掌握油气市场供应和价格变动情况，及时向市人民政府报送油气经营、流通、消费、价格等相关信息。县级人民政府要加强对本行政区域内油气经营、需求、价格及油气市场动态的实时监测分析，按照市有关部门要求及时报送市场监测情况。

有下列情形之一的，县级油气主管部门及价格监测部门应当立即进行调查核实，并及时向市级主管部门报告。

（1）发生洪水、地震以及其他严重的自然灾害，造成油气中断、市场异常波动的；

（2）发生重大生产安全事故造成油气输送管道断裂等事故，引发油气中断事件造成公众恐慌、市场异常波动的；

（3）热线受理的举报投诉信息、上级通知；

（4）其他引发油气中断事件、市场异常波动的情况。

7．晋城市油气中断事件如何做好预警？

油气供应企业研判可能造成市内油气中断事件时，要及时将有关情况报告受影响区域的县（市、区）人民政府以及市能源局等油气主管部门，并提出预警信息发布建议，视情况通知重要油气用户。

各县（市、区）人民政府及市能源局等油气主管部门接到报告后，应及时组织相关专家和专业人员进行分析研判，必要时由当地人民政府或市指挥部向社会公众发布预警信息，并通报各有关部门（单位）和可能受影响的相邻县（市、区）人民政府。

油气供应企业研判可能造成跨市区域油气中断事件时，要及时将有关情况报告市人民政府和市能源局，并报告跨市受影响的市级人民政府油气主管部门，提出预警信息发布建议。

预警信息来源包括：油气输送、供应企业在线监测、日常巡检、隐患排查上报信息；应急、气象、自然资源、公安等部门灾害预警、安全通报信息；基层巡查报告及群众举报投诉信息；上级及毗邻地区、上游单位预警通报信息；网络舆情监测及应急专家研判建议信息；各类突发事件、重大活动、极端情况预警信息。 

预警信息发布内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、防范措施和发布单位等。预警信息发布后发生变更的应及时更新。 

预警信息通过政务通知、应急广播、电视、网络、短信等渠道向相关部门、油气企业及社会公众发布，确保及时传递、全面覆盖。

预警措施包括：油气供应企业要加强设备巡查维护、运行监测和故障抢修，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好油气中断事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。受影响区域各县（市、区）人民政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、通信、商品供应、交通物流、抢险救援等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。 

预警解除包括：根据事态发展，当可能导致油气中断事件的相关危险因素和隐患得到有效控制，经评估符合相应条件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

8．晋城市油气中断事件应急响应分为几级？响应条件是什么？

根据晋城市油气中断事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级为最高级别。

符合下列条件之一的，启动Ⅲ级应急响应：

（1）油气中断事件仅在本市1个县（市、区）行政区域内发生，影响范围较小，事态初步可控；

（2）市指挥部认为需要启动Ⅲ级响应的情形。

符合下列条件之一的，启动Ⅱ级应急响应：

（1）油气中断事件波及本市2个及以上县（市、区）行政区域；

（2）超过事发地县（市、区）应急处置能力，需要市指挥部协调处置；

（3）市指挥部认为需要启动Ⅱ级响应的情形。

符合下列条件之一的，启动Ⅰ级应急响应：

（1）油气中断事件跨市域蔓延扩散，影响范围超出本市行政管辖区域；

（2）事态严重复杂，超出市级应急处置能力范围，需要上级协调救援；

（3）市指挥部认为需要启动Ⅰ级响应的情形。

9．晋城市油气中断事件后期处置包括哪些方面？

主要包括善后处置、总结评估等。

10．晋城市油气中断事件应急保障措施有哪些？

主要包括：通信保障、交通运输保障、应急队伍保障、经费保障、技术储备与保障、应急保障系统。

11．《晋城市油气中断事件应急预案》是如何管理与更新的？

本预案原则上每3年评估一次。组织评估后，认为需要修订的，应按程序组织修订；认为情况变化较小、可以延续使用的，向应急预案审批单位提出申请，经批准同意可暂缓修订。延续使用时间不超过2年。

本预案涉及的有关部门、单位应当根据本预案，并结合单位职责编制相应配套的应急工作手册。应急救援队伍、保障力量应当结合实际情况，编制应急行动方案。

12．《晋城市油气中断事件应急预案》由晋城市能源局负责制定与解释。

解读单位：晋城市能源局

咨询电话：0356－2061150

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市油气中断事件应急预案的通知