一、《晋城市民爆行业生产安全事故应急预案》编制目的是什么？

为了规范我市民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）生产安全事故应急管理工作；提高民爆行业生产安全事故的综合应急处置能力，及时、科学、有效地响应民爆行业生产安全事故的应急救援工作；最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境损害；维护社会稳定，特制定本预案。

二、晋城市民爆行业生产安全事故应急工作原则？

以人为本，安全第一；统一指挥，分级负责；预防为主，平战结合；属地为主，条块结合；快速反应，加强协作；依法规范，科学救援。

三、晋城市民爆行业生产安全事故应急组织体系如何组成？

晋城市人民政府设立晋城市民爆行业生产安全事故应急指挥部，统一领导全市民爆行业生产安全事故防范和应急处置工作。

市指挥部由指挥长、副指挥长和成员单位组成。

市指挥部下设办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局局长兼任。

根据民爆行业生产安全事故应急处置需要，组建民爆行业生产安全事故应急处置现场指挥部，现场总指挥由市指挥部指挥长或其指定人员担任，副总指挥由市工信局负责人担任。

现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、治安警戒组、医学救援组、后勤保障组、环境监测组、宣传报道组、善后处置组、技术专家组9个工作组。根据事故情况及抢险需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集市直其他相关部门和单位参加事故处置工作。

四、晋城市民爆行业生产安全事故预防预警包含哪些内容？

包括四方面内容：

1、信息监测与报告

（1）市指挥部建立我市行政区域内民爆行业事故预警预防机制，贯彻早发现、早报告、早处置和联测联报，分工负责的原则，完善常规数据监测、风险分析与分级制度，建立健全晋城市民爆行业事故预测预警体系。

（2）市指挥部与各成员单位，县级人民政府之间建立全市民爆行业事故风险信息通报机制。

（3）民爆行业企业发现可以预警的事故灾难或对企业生产构成影响的自然灾害征兆时，应当立即向所在地县（市、区）人民政府和有关部门报告。

（4）市指挥部办公室负责可预警的较大民爆行业生产安全事故灾难信息的接收、处置、统计分析，经核实后及时上报市政府和省国防科工局。

2、预警分级与发布

民爆行业事故预警级别分为：一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级（红色）为最高级别。

三、四级预警信息由县（市、区）级人民政府或其授权的部门发布；一、二级预警信息，报省人民政府或其授权的省国防科工局批准后，在民爆行业事故可能影响的区域内发布；跨市级区域的黄色、蓝色预警公告发布，由省人民政府授权的部门批准发布；跨县级行政区域的蓝色预警公告发布，由市人民政府授权的部门批准发布。

事发单位范围内由事发单位发布，超出事发单位范围的请求县（市、区）级人民政府发布。

3、预防预警行动

预警公告发布后，市指挥部各成员单位要进入应急状态，密切关注事态进展，并按照预案做好应急响应的准备工作。市指挥部办公室要及时分析事故预警信息，对情况特别严重的，建议本级人民政府或其授权部门及时提升预警级别。

各有关应急救援队伍，在接到预警信息后，应根据实际情况分别进行应急准备。

红色应急准备：有关应急救援队伍进入待命状态；指挥部人员24小时坚守岗位，开通全部通讯联络方式，对可能发生的事故全面分析；救援队伍开始紧急动员，对救援人员进行分组，对救援任务进行分解；落实各项保障措施，重型应急装备根据需要能随时调配使用；完善应急响应行动方案，完成一切应急准备，队伍处于待命出发状态。

橙色应急准备：有关应急救援队伍实施领导带班值班；值班人员加强与有关方面的联系；救援队伍开始全面动员，对应急救援任务进行研判；根据应急救援任务需求补充应急物资，轻型应急装备进入应急准备状态，完成所有应急筹备。

黄色应急准备：有关应急救援队伍要加强应急值班，建立与有关方面的联系；救援队全体人员停止休假、探亲；启封、检修、补充应急装备和物资；制定应急响应行动方案，开展应急强化训练。

蓝色应急准备：保持信息畅通，有关应急救援队伍做好应急准备。

4、预警解除

当民爆生产安全风险预警具备解除条件后，发布预警的指挥部要立即宣布解除警报，终止预警期。有关方面解除已经采取的有关措施，各项响应工作恢复常态。

五、晋城市民爆行业生产安全事故应急响应分几级？如何响应？

针对事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将市民爆行业生产安全事故应急响应级别从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个级别，Ⅰ级为最高级别。

1、Ⅰ级响应

（1）响应条件

发生以下条件之一时启动Ⅰ级响应：

①发生或暂时情况不明发生重大以上民爆生产安全事故的；

②发生10人以上受困或下落不明的民爆生产安全事故的；

③跨市级行政区的民爆生产安全事故的；

④超出市级实际处置能力，需要上级协调处置的；

⑤市指挥部认为有必要启动I级响应的其他民爆行业生产安全事故的。

（2）响应程序

市指挥部办公室接到事故报告后，经预判后向市指挥部报告，并提出启动I级应急响应建议，由市指挥部指挥长立即启动I级应急响应。

（3）主要措施

①迅速通知市指挥部各成员单位赶赴事故现场，组织指挥事发地县（市、区）人民政府做好民爆行业生产安全事故的先期处置工作，控制事态发展，防止次生和衍生事故发生，同时向市委、市政府和省国防科工局报告；

②市指挥部指挥长和副指挥长亲临现场，根据需要及时成立现场指挥部，县级指挥部纳入现场指挥部统一指挥，现场指挥部负责人由指挥长临时指定；

③市应急救援指挥部指挥长、副指挥长赶赴现场，加强现场指挥部力量。同时根据实际需要及时请求省指挥部或有关部门给予支持；

④研究确定重大决策和指导意见，协调解决应急救援中的重大问题；

⑤按有关要求做好信息的上传下达工作；

⑥当上级指挥部启动应急响应并直接接管指挥权时，市指挥部按要求做好应急处置的各项配合工作；

⑦采取有效防护措施，保障救援人员生命安全；

⑧配合有关部门做好应急救援舆情引导工作。

2、Ⅱ级响应

（1）启动条件

出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：

①发生较大民爆行业生产安全事故的；

②发生3名以上、10名以下人员受困或下落不明民爆行业生产安全事故的；

③跨县（市、区）级行政区的民爆行业生产安全事故；

④超出县（市、区）人民政府应急处置能力的民爆行业生产安全事故；

⑤市指挥部认为有必要启动Ⅱ级响应的其他民爆行业生产安全事故。

（2）启动程序

市指挥部办公室接到事故报告后，经预判后向市指挥部报告，并提出启动Ⅱ级应急响应建议，由市指挥部指挥长立即启动Ⅱ级应急响应。

（3）主要措施

①迅速通知市指挥部各成员单位赶赴事故现场，立即开展应急救援，做好应急处置的各项工作，同时向市委、市政府和省国防科工局报告；

②市指挥部指挥长或副指挥长亲临现场，根据需要及时成立现场指挥部，县级指挥部纳入现场指挥部统一指挥，现场指挥部负责人由指挥长临时指定；

③研究确定重大决策和指导意见，协调解决应急救援中的重大问题；

④按有关要求做好信息的上传下达工作；

⑤当情况有变应急力量不足时，根据需要及时请求上级指挥部协调有关力量进行增援；

⑥做好应急救援舆情引导工作。

3、Ⅲ级响应

（1）启动条件

出现下列情况之一启动Ⅲ级应急响应：

①发生一般民爆生产安全事故；

②发生3名以下人员受困或下落不明的民爆生产安全事故；

③市指挥部认为有必要启动Ⅲ级应急响应的其他民爆行业生产安全事故。

（2）启动程序

市指挥部办公室接到事故报告后，经预判后向市指挥部报告，提出启动Ⅲ级应急响应建议，由市指挥部办公室主任宣布启动Ⅲ级应急响应。

（3）主要措施

①密切关注事态发展，加强信息沟通，加强对事发地县（市、区）人民政府应急处置工作的指导，同时向市委、市政府报告；

②根据掌握的情况适时通知市有关部门和相关单位做好应急救援准备工作，必要时派员赶赴事故现场督导救援工作；

③当事发地县（市、区）人民政府应急力量不足提出请求时，市指挥部应立即组织有关力量前去增援；

④指导事发地县（市、区）人民政府做好应急救援舆情引导工作。

六、晋城市民爆行业生产安全事故后期处置包括哪些方面？

主要包括：善后处置、总结评估等方面。

七、晋城市民爆行业生产安全事故应急保障包括哪些方面？

主要包括：通信与信息保障、应急队伍保障、技术支持与保障、经费保障、物资保障、社会动员保障等方面。

八、《晋城市民爆行业生产安全事故应急预案》预案管理包括哪些内容？

1、宣传、培训和演练

民爆行业生产安全事故应急处置宣传、培训工作采取分级负责的原则，由各级相关部门负责组织对民爆行业生产安全事故应急预案的宣传、学习和培训，提高应急处置队伍的专业化水平。

各县（市、区）人民政府及有关部门要加强对社会公众民爆物品安全知识教育，增强社会公众的风险和安全意识。根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，每两年至少组织一次民爆行业生产安全事故应急演练。民爆行业生产销售企业要定期组织本单位的应急救援演练。

2、预案管理与更新

本预案一般情况下三年评估一次，根据评估情况进行修订。应急预案涉及的有关成员单位要结合实际编制应急工作手册；应急救援队伍、保障力量等要结合实际情况，针对具体任务编制行动方案。各县（市、区）工信局、开发区管委会结合当地实际编制本级民爆行业生产安全事故应急预案，并报市工信局备案。

3、预案制定与解释：本预案由市工信局制定并负责解释。

4、预案实施时间：本预案自印发之日起实施。

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市民爆行业生产安全事故应急预案的通知（晋市政办〔2025〕3号）