一、《方案》出台背景

我市煤矿灾害风险突出，全市现有正常生产建设煤矿108座，其中54座整合煤矿在小窑破坏或复采区域采掘作业，存在老空透水风险；39座奥灰带压矿井在突水危险区揭露导水构造时，存在突水风险；62座高突矿井在瓦斯富集区和软分层分布区揭露未查明的小型地质构造时，存在煤与瓦斯突出的风险。上述三类灾害风险煤矿应用常规技术手段，存在探查地质条件不够精准的地方。同时，煤矿智能化建设需要对矿井地质条件有全面、清晰的掌握，工作面地质条件透明化是煤矿智能安全精准开采的重要保障。为贯彻落实从今年3月1日执行的《煤矿地质工作细则》，充分发挥“地质先行”在煤矿开采中的保障作用，大力推进全市煤矿水、瓦斯等灾害治理模式向事前预防转型，经市委市政府研究，决定加快推进煤矿地质透明化建设工作。

二、《方案》目标任务

2025年底，正常生产建设煤矿全面完成基本地质透明化建设，其中10座试点煤矿完成精准地质透明化建设。2026年底，存在三类灾害风险（老空透水、奥灰突水、煤与瓦斯突出）的煤矿完成精准地质透明化建设。2027年底，全市所有正常生产建设煤矿全面完成精准地质透明化建设。

三、《方案》主要措施内容

到2027年底，采取分步建设、试点先行的方式，全面完成煤矿地质透明化建设工作。

基本地质透明化建设。各煤矿主体企业组织所属煤矿编制地质透明化建设方案，从推广先进适用地质探查技术、推行实施动态实时地质探查、建立多源数据集成系统、构建地质透明化管理平台、引进培养地质专业人员等方面，倒排工期，挂图作战，明确阶段性工作任务和完成时限，从人力、物力、财力等方面加以保障，到2025年底，全市所有正常生产建设煤矿全面完成基本地质透明化建设。

精准地质透明化建设。各煤矿主体企业要根据煤矿水害威胁、瓦斯灾害、复采及小窑破坏情况等灾害类型统筹规划，在基本地质透明化建成的基础上，分批推进54座存在三类灾害风险（老空透水、奥灰突水、煤与瓦斯突出）的正常生产建设煤矿在2026年底前完成精准地质透明化建设。2027年底，全市所有正常生产建设煤矿全面完成精准地质透明化建设，并建立健全地质透明化建设效果评估机制，对全市煤矿地质透明化建设工作进行效果评估，同时持续加强技术创新和管理创新，打造可示范、可复制、可推广的晋城经验。

四、《方案》适用对象

晋城市范围内所有正常生产建设煤矿。

五、《方案》注意事项

三年内晋城市煤矿精准地质透明化建设规划表中正常生产建设煤矿有个别增减的，由煤矿主体企业（没有煤矿主体企业的由煤矿）提出申请，经负责安全生产直接监管的应急管理部门审核同意后作出调整，新增正常生产建设煤矿应在复产复工前完成基本地质透明化建设，并在复产复工后1年内完成精准地质透明化建设。

六、《方案》关键词解释

基本地质透明化是指通过常规地质探查手段查明地质信息，构建静态的三维可视化地质模块，精准识别各类隐蔽致灾因素，指导灾害区域治理。

精准地质透明化是指推广应用先进探测技术、设备和方法，在基本地质透明化模块中构建动态的三维可视化地质子模块，实现地质信息的动态监测、地质灾害的超前预警和超前治理。

七、《方案》解读机关

国家矿山安全监察局山西局监察执法九处

八、《方案》咨询电话

0356－2217850

晋城市人民政府办公室关于印发晋城市煤矿地质透明化建设三年行动方案的通知（晋市政办〔2024〕37号）