2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是晋城发展历程中极为重要的一年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，聚焦“六大战略定位”、用好“六化工作方法”、深化拓展“十点体会”、持续抓好“十件大事”，交出了高质量发展和现代化建设的优异答卷。

8项主要经济指标中7项增速位居全省第一方阵

全市GDP完成2409.8亿元，同比增长6.8％，排名全省第一，连续5年领跑全省；人均GDP达到11.1万元，稳居全省第一

扎实推进百项工业转型项目，规上工业增加值增长8.8％，排名全省第一

民间投资增长18.4％，排名全省第一

服务业增加值增长5.2％，排名全省第一

煤层气产量及增量连续5年保持全省第一

4个工业类开发区规上工业增加值增长10％，排名全省第一

全市森林覆盖率和城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积继续排名全省第一

市属国企资产总额、营业收入、利润总额均排全省第一

入选中央财政支持普惠金融发展示范区，各项存贷款余额增长14.3％，排名全省第一

全市规上工业企业研发经费增长75.8％，排名全省第一

新增5对国际友好伙伴城市，利用外资总量全省第一

群众安全感满意度连续12年排名全省第一

城镇新增就业完成率连续五年位居全省前列，技能人才占比全省第一

1、经济发展迈上新台阶

开展6次“赛马”比拼活动，省市重点工程超额完成年度投资计划，固定资产投资增长7.3％，排名全省第二。

创新开展餐饮业“三名”评定，首次评选出12家“晋城老字号”。

争取并发放以旧换新补贴4.49亿元、消费券1.66亿元，带动消费65亿元，社会消费品零售总额增长3.8％，排名全省第二。

泽州、高平、阳城、沁水4个县（市）经济实力稳居全省十强、挺进中部百强。

2、转型升级实现新突破

累计建成智能化矿山28座，煤炭先进产能占比95％，超过全省12个百分点。

累计建成5G基站7372个，128家企业通过“两化融合”管理体系认证，陵川鸿生化工、阳城铁峰化工获评国家级绿色工厂，制造业数字化改造入选工信部城市制造业高质量发展特色案例。

锑化物激光器芯片、半导体复合衬底项目实现中试量产，国家科技创新2030“量子通信系统核心量子器件”重大专项落地，康佳智慧科技城全面开工。

光电子器件产量增长10倍，传感器产量接近翻番。

光机电产值突破700亿元，近四年年均增长42％。

晋城经济技术开发区规上工业增加值总量、拉动贡献率连续3年均位居全省首位。

3、美丽晋城擦亮新名片

首次实现全年无重污染天气，优良天数创历史新高。

3条幸福河湖通过省级验收，9个国、省考断面全部为优良水体，198条黑臭水体全面治理，170余种珍稀鸟类在丹河湿地栖息过冬。

“跟着悟空游晋城”热度空前，玉皇庙、铁佛寺、西溪二仙庙等古建火爆出圈。

今年春节假期，“太行山上过大年”活动精彩纷呈，接待游客同比增长49.8％，居全省首位。

连续举办第五届中国（山西）康养产业发展大会、第九届海峡两岸神农炎帝民间拜祖系列活动。

4、改革开放焕发新活力

认真落实12个方面46项改革举措，深入推进68项省级以上改革试点，林业改革发展、长期护理保险、灵活就业人员参加住房公积金、青年发展型城市等多项改革试点走在全国前列。

“新生儿出生一件事”入选全国典型案例，退休、个人养老服务等5个“一件事”成为全省试点。

项目审批手续办结时间平均缩短30％以上，前期费用降低20％以上。

5、城乡融合展现新画卷

城建三年行动纵深推进，十大片区特色化改造成效显著。

主城区近一半的面积达到海绵城市要求。

城区新整治背街小巷17条、拆除违建35万平方米。

1.5万套“保交房”任务全部完成。

17个智慧城市应用场景持续拓展，规范化、精细化、智能化治理水平大幅提升。

太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带累计吸引2500余万人次观光旅游，百里沁河生态经济带20.2平方公里先行区全面开放。

62个精品示范村、310个提档升级村高效建成，20个特色片区有序推进，云锦太行、城乡融合、东方古堡3条示范廊带精彩呈现。

全市超过1／3的村集体经济收入达到100万元，一半以上的村达到50万元，3／4的村达到30万元。

6、民生事业实现新提升

入选第三批全国基础教育综合改革实验区，新改建17所标准化公办幼儿园和18所中小学校，高考实现“四年六状元、县县有清北”，晋城职业技术学院等6所院校入驻丹河教育园区。

国家临床重点专科建设实现零的突破。

28家医疗机构实现检验结果互认，“一次挂号管三天”惠民举措在全省推广。

连续13年荣膺国家卫生城市称号。

在全省率先实现困难群众医疗救助市级统筹、“一站式”结算。

城乡低保标准保持全省第一方阵，各项社会保险参保任务均超额完成。

一年来，市政府认真履行全面从严治党政治责任，巩固拓展主题教育成果，扎实推进党纪学习教育。全力做好上级巡视、政治监督及审计反馈问题整改。严格执行市人大及其常委会的决议决定，配合修改制定4部地方性法规，办理人大代表意见建议426件、政协委员提案451件，办复率100％。建立“12345”热线与“街乡吹哨、部门报到”互通机制，诉求满意率97％以上。巩固拓展省级法治政府示范市建设成果，公安工作4项经验做法在全国推广，连续9年荣获平安山西建设工作先进市。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费预算只减不增，政府债务风险平稳可控。坚决纠治形式主义、官僚主义，全力抓好“2＋5”重点问题整治和“15＋15”听民意办实事项目。“两不一欠”专项治理走在全省前列，营商环境考核获全省“优秀”等次，政府系统政治生态更加风清气正。

2025年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定建设共同富裕新晋城的战略目标，紧扣市委聚焦“六大战略定位”、用好“六化工作方法”、深化拓展“十点体会”、持续抓好“十件大事”的总体要求，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市要求，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化晋城篇章。

1、坚持向新而行、向效而行，全力打好产业转型攻坚战

以科技创新引领产业创新

康佳智慧科技城一期建成，加紧对接宁波贝立安高端智能家电制造项目，再引进2个20亿元、4个10亿元以上优质项目，确保今年产值达到1000亿元。开展“量子通信系统核心量子器件”重大专项攻坚，推动“人工智能＋”行动落地。全面完成新一轮1000亩标准地、100万平方米标准厂房建设，抓好供应链服务中心、企业会展中心等5个配套项目。

以能源基础夯实产业基础

加快总投资337亿元的东大、里必等五大矿井建设，推动华阳、裕兴、永安宏泰3座煤矿新增产能180万吨／年，实施34个生产煤矿技改项目。组建煤层气投资开发有限公司，抓好总投资256亿元的12个地面开发项目。加快沁水高端碳基复合材料产业综合体建设，抓好总投资600亿元的大唐晋城“风光火热储一体化”、总投资164亿元的46个新能源项目，确保新能源和清洁能源装机规模占比保持在50％以上。

以数实融合促进产业融合

全力打造制造业数字化改造先行区，新建15座智能化煤矿，培育5户以上市级绿色工厂，推动晋钢集团低碳氢冶金、硅钢新材料、钢焦一体化等项目尽快开工。推动总投资80亿元的光伏装备产业园全部投产，加快“晋城光谷”等数字产业园建设。

以消费升级推动产业升级

简化以旧换新补贴流程，完善中心城区商业网点设施布局，培育首发经济、冰雪经济、银发经济等创新型消费动力。引进10个以上消费品产业项目，将本地企业生产的智能家居、智能穿戴等数智化产品列入消费补贴范围。加快实施总投资205亿元的十大物流园区、280亿元的15个现代服务业龙头项目。

以开放空间拓展产业空间

加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略的深度对接，深化与中原城市群城市的务实合作，主动融入“一带一路”建设，加快建成国际合作园区晋城示范区，建强兰花保税物流中心等开放平台，打造一个亿元以上跨境电商企业群。支持晋钢、富士康等外贸龙头企业稳产扩能，不断提升外向型经济发展水平。

2、坚持以文塑旅、以旅彰文，全力打好文旅康养攻坚战

丰富产品供给

加快推动凤漾度假综合体开门营业，推动王莽岭冲刺国家5A级景区、皇城相府创建国家级旅游度假区，湘峪古堡大景区加快提规扩建升级，司徒小镇持续红火“引流”。新建17个康养村和50处康养院落，推广“8种康养模式”，优化10条特色精品线路，构建全域全季全龄文旅康养格局。

提升服务质量

持续做好餐饮业“三名”评定工作，激发15条美食街区、28个夜经济专区“烟火气”，积极争创国家文化和旅游消费示范（试点）城市。推广陵川经验，加快打造太行山精品民宿集聚区，全市精品民宿达到80家，全面提升文旅康养从业人员素质。

扩大品牌影响

持续办好中国（山西）康养产业发展大会、神农炎帝故里民间拜祖等系列活动，加快打造具有晋城特色的“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”“跟着影视去旅行”“寻味美食去旅行”品牌项目。整合市县优势资源，打造现象级IP，推动城市“出圈”。发挥文旅康养城市联盟作用，全力构建项目化、主题化、阶段化的文旅宣传矩阵。

3、坚持项目至上、产业为先，全力打好项目建设攻坚战

抢抓机遇谋划项目

把握中央扩大专项债投向领域和用作资本金范围等政策窗口，灵活运用“七种招商模式”，积极探索绿电招商、场景招商、人才招商等新路径，深度参与2025中国产业转移发展对接活动。

完善机制推进项目

紧盯年度计划投资860亿元的1561个建设项目，逐项梳理今年计划开工的637个项目，加快前期手续集中办理，确保一季度新建项目开工40％以上、上半年开工80％以上。

强化保障服务项目

多途径解决用地指标，用好中央预算内资金、超长期特别国债、专项债券等各类资金，积极搭建政银企合作平台，激发民间投资活力，带动全社会投资。实行工程建设领域高频事项集成办理，统筹环境容量和用能指标，优先向重大项目、优质项目倾斜。

聚焦重点攻坚项目

确定牵引性带动性强的37个重点项目，抓好总投资98亿元的晋城机场“1＋4”工程，推动总投资68亿元的东南过境高速开工，抓紧总投资82亿元的阳运高速晋城段前期工作，推动高平西部专用铁路、东大郑庄里必专用铁路控制性工程开工，抓好总投资352亿元的“大水网”建设，早日实现张峰调水供水工程建成投用。

4、坚持解放思想、先行先试，全力打好改革创新攻坚战

深化改革增动力

深入开展国有企业改革深化提升行动，不折不扣完成7大类28项改革任务，全面贯彻《民营经济促进法》。扎实推进林业改革、“无废城市”建设等国省级改革试点，努力形成更多首创性经验和标志性成果。

强化创新激活力

加快“晋创谷”高水平运营。新认定10家市级以上科技创新平台，立项20个市级以上科技计划项目。积极培育专精特新中小企业、“小巨人”企业，新认定6户市级以上企业技术中心。开展新一轮职业教育“双高计划”。接续实施“引凤兴晋”引才计划。

优化平台提效力

推动晋城经济技术开发区建设省级转型综改示范区，支持高平、阳城开发区打造绿电园区、消费品特色园区。滚动开展“三个一批”活动和“三未”项目攻坚，开发区规上工业增加值增长6％。新增省级“链主”企业1家、“链核”企业3家，十大产业链营收突破1400亿元。新增1个省级专业镇、3个市级专业镇，全市专业镇营收突破750亿元。

5、坚持以城带乡、以乡促城，全力打好城乡融合攻坚战

打造山水交融的现代城市

实施新一轮城市更新计划。支持优质社会资本参与“十大片区”特色化改造。红星街东延、冯苗路等4条道路，七一路、金城路等5处微循环全部建成通车。城市体验中心、全民健身中心开放运营，程颢书院加速推进。更新中心城区“三供”老旧管网114.75公里。完成国家海绵示范城市建设，完成主城区背街小巷整治。新建1100个5G基站。

发展各具特色的县域经济

增强丹河新城活力，开工建设合聚健康产业园、凤展假日广场、动漫文创产业园，年内实现10万人口集聚。因地制宜做好新型城镇化建设三年规划，系统实施公共服务、基础设施、人居环境等“六大提升工程”。支持泽州、高平打造全省协同推进新型工业化和新型城镇化的示范，支持阳城、陵川、沁水差异化发展县域特色产业、富民产业。

完善双向赋能的融合机制

新建“四好农村路”298公里，提升10万农村人口供水保障水平，实现城乡居民用气全覆盖。推进普通国省道县城过境改线，实施太行一号旅游公路沿线提质增效三年行动。推动仓储物流集散中心县域全覆盖，完善乡村e镇运营机制和县乡村三级物流配送体系。扎实开展新一轮农业转移人口市民化行动。有序推进集体经营性建设用地入市、农村承包地二轮延包试点等改革，推广科技特派员制度和科技小院模式。

建设宜居宜业的和美乡村

实施泽州大豆、高平玉米2个整建制单产提升县项目，建设3个万亩粮食单产提升示范区，新增恢复水浇地2.85万亩，抓好高平人工防雹作业点建设，粮食播种面积达到242.08万亩、产量达到13.84亿斤。新培育10家市级以上龙头企业，新认证20个农产品“三品一标”。抓好太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建设，完成年度投资94亿元以上，百里沁河生态经济带建设完成年度投资20亿元以上。打造50个精品示范村、300个提档升级村，加快20个特色片区建设。

6、坚持政府有为、市场有效，全力打好营商环境持久战

创优便捷高效的政务环境

落实落细政务服务“全域通办”试点工作，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，“全代办”服务效能全面提升。常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，不断擦亮“晋心服务”品牌。

构建精准有效的要素环境

开展全域土地综合整治。用好中小微企业无还本续贷政策，顶格落实融资担保机构补偿补贴办法，积极推进财政支持普惠金融发展。抓好文旅康养等3项标准体系建设，培育15家企业标准“领跑者”。

营造公平公正的市场环境

强化公平竞争审查制度刚性约束。加快知识产权强市建设。开展信用提升三年行动。实施“企业安静期”制度，深化“两不一欠”专项治理，让企业在晋城放心投资、专心经营、安心发展。

7、坚持减污降碳、扩绿增长，全力打好生态环保持久战

持续攻坚污染防治

加强PM2.5与臭氧协同治理，统筹推进“五尘”同治，加快间歇式固定床气化炉淘汰提升。建成投运高平丹河下庄、阳城濩泽河、沁水县河等3处人工湿地，加快推进阳城润城污水处理厂尾水湿地工程，确保国、省考断面水质优良率保持100％。

系统推进生态保护

以太行一号旅游公路、沁丹两河沿线和环城生态圈为重点，统筹推进国土绿化、破损山体修复、废弃矿山和采煤沉陷区治理，完成历史遗留矿山生态修复428.51公顷、营造林1000亩、森林抚育3.05万亩，综合治理水土流失37.35万亩。强化城区、泽州、高平地下水超采区综合治理。

加快绿色低碳转型

持续开展重点行业节能降碳行动。推进国家低碳试点市建设，实施碳达峰十大行动，探索开展产品碳足迹管理、碳标识认证、碳汇交易等工作，推动能耗“双控”全面转向碳排放“双控”。开展绿色低碳全民行动，倡导绿色低碳生活方式。

8、坚持尽力而为、量力而行，全力打好民生改善持久战

突出就业优先导向

全年新增城镇就业3.9万人。大力度推动以工代赈拓宽范围、扩大规模，开展订单式、定向式技能培训。打造省级特色劳务品牌，创建省级创业孵化示范基地。

促进教育优质发展

实施县域普通高中振兴计划，支持晋城一中建设现代化全国一流名校。全面改善市直8所初中学校办学条件，一体推进市区12所新优质初中内涵提升。新改建10所中小学、10所公办幼儿园，让更多的孩子在家门口“上好学”。

加强卫生健康服务

扎实开展医疗卫生强基工程，阜外心血管病技术培训中心、市第三人民医院、市妇女儿童医院年内建成，荣军优抚医院新建住院楼加快推进。建设中医药强市，市中医院积极争创三级中医医院。落实城乡居民医疗保险省级统筹，构建普惠共享优质的公共卫生服务体系。

繁荣文化体育事业

创建国家古民居文物保护利用示范区，推动晋城博物馆晋级国家一级博物馆。持续办好晋城市文化创意产品展示大赛，精心组织开展建市40周年系列活动，全力办好市第八届运动会、第二届晋城全国职业围棋公开赛、“林丹杯”羽毛球公开赛等体育赛事。

完善社会兜底保障

落实提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金政策要求，引导个体工商户、小微企业职工、灵活就业人员参加基本养老保险，推进法定人群社保全覆盖。落实最低工资标准，保障农民工工资按时足额发放。健全分层分类社会救助体系，落实困难群体保障标准。

健全人口发展体系

落实生育服务支持政策，大力发展养老事业和养老产业，扎实推进城镇社区养老幸福工程和乡镇区域养老中心建设，持续推进老年助餐服务。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。深化国家第三批安宁疗护试点市建设，推动长期护理保险制度提质扩面。

9、坚持群策群力、共建共享，全力打好社会治理持久战

多元化解矛盾纠纷

用好新时代“枫桥经验”，推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。严格落实信访稳定“5＋1”责任制，全面推进信访工作法治化，深入开展源头治理攻坚行动。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

推进社会综合治理

用好“12345”政务服务热线。统筹破解“小马拉大车”和“大马拉小车”问题，深化拓展新兴领域“六双聚新”行动，打造基层治理生力军。持续推广东圣社区、前书院社区、大张村、南山村等创新治理试点经验。

完善治安防控体系

建成“1＋3＋N”市级治安防控系统，推进基础管控中心与治安防控中心建设。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，完善公共安全风险排查处置机制。

10、坚持底线思维、极限思维，全力打好安全稳定持久战

坚决筑牢安全防线

纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。实现化工园区风险降级，完成正常生产煤矿基本地质透明化建设。强化食品药品全链条监管。

全面提升应急能力

加快应急救援救护队基地建设，实现县级应急物资储备库（点）全覆盖，年底前每个村（社区）至少建立1处应急避难场所，逐步实现全市中小学校地震预警终端全覆盖。推进S波段大型天气雷达项目，提高防灾减灾救灾水平。

有效防范重大风险

圆满完成“保交房”任务，加强房地产项目全链条监管。严格落实一揽子化债政策，坚决遏制新增隐性债务。加快融资平台改革转型，严厉打击各类非法金融活动。