过去五年，是城区攻坚克难、砥砺奋进的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻高质量发展理念，统筹经济建设、产业升级、乡村振兴、民生保障、基层治理各项任务，转型发展取得阶段性成果，获评“中部地区综合竞争力百强区”，高质量发展绩效考核连续三年位居全市第一方阵，多项工作走在省市前列，交出了一份厚重提气的发展答卷。

攻坚克难结硕果，交出厚重提气答卷

转型态势更加强劲。坚持产业为基、项目为王，聚焦现代服务业主导产业，强力推进总投资907.9亿元的299个项目，10大领域平台营业额突破60亿元大关。服务业对全区经济增长的贡献率达90％以上。坚定不移走新型工业化道路，建成1个国家级、11个省市级企业技术中心。

城乡融合共富基础更加坚实。坚持以城带乡，纵深推进城建三年行动，西北环、老城两大片区日新月异，262个老旧小区、271条背街小巷改造全面完成。“一环带动、两片引领”发展格局加速构建，“六通三化四提升”工程成效显著，49个村集体收入全部突破30万元，其中47个村超过50万元，35个村超过100万元。

谋新求变发展动能更加充盈。坚持改革赋能，14项标志性引领性改革落地见效，7项便民利民“小切口”改革温暖人心。国资国企改革三年行动圆满收官；医疗集团“六统一”管理效能持续增强；全面推行政务服务“六办”模式。为9313家企业提供资金122.8亿元；累计发放消费券2.83亿元，直接拉动消费超76亿元；省级以上专精特新“小巨人”企业达21家，“四上”企业达665家，经营主体总量7.9万户，稳居全市第1。

共建共享治理效能更加彰显。坚持精耕细作，精准划分850个网格，选优配强206名专职网格员进入社区工作者队伍；引入78家第三方机构，市场化运营115个服务项目；扎实推进20个“警网融合”“物网融合”社区建设，打造20个“办事不出社区”示范点、10个物业服务酬金制试点小区。实现全国双拥模范城“五连冠”、省级双拥模范城“七连冠”。

执政为民幸福底色更加鲜明。坚持以人为本，财政民生支出比重保持在80％以上；新改扩建、回收回购学校37所；深入实施健身场所“共享便民”工程，30所中小学体育场馆面向社会开放；区、镇（街道）、村（社区）三级医疗机构设施全面升级；5家养老机构、9处幸福养老工程投入使用，20个日间照料中心提档升级；稳步推进23个城改续建项目，1.1万余户居民顺利回迁，968套公租房投入使用。

系统施治社会大局更加稳固。坚持底线思维，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。大气污染防治成效显著，改善率排名全省第3，获评中国气候宜居城市。中央生态环境保护督察交办的43件群众举报件全部办结。成功化解26件房地产领域信访积案，群众安全感满意度连续十四年获评全省第1。

从严治党政治生态更加清明。坚持党要管党，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育以及树立和践行正确政绩观学习教育。开展8轮区委巡察，实现219个党组织全覆盖。圆满完成北石店镇党委和村（社区）“两委”换届。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政治生态持续向善向好。全力支持人大、政府、政协依法履职，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

聚力“五区共建”，开启现代化建设新程

站在新的历史起点，城区正处在乘势而上、大有可为的战略机遇期。今后五年，是城区推动中国式现代化建设的关键五年。全区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，扛起首善担当，聚力“五区共建”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

产业筑基，强转型之骨。产业是发展的根基，城区将持续做强实体经济，推动一二三产协同发力。始终把实体经济作为稳增长、促转型的立区之本，统筹推进一二三产提质升级、协同联动。聚力做强现代服务业，深耕文旅康养、夜间经济等特色消费业态，大力培育总部经济、金融科创等高端服务业态，持续集聚人流、物流、资金流、信息流，全力打造辐射周边的区域性消费中心。聚力做精新型工业，深入推进传统产业技术改造、提档升级，依托链主龙头企业集聚资源、延链补链，培育壮大战略性新兴产业集群，积极探索工业上楼、飞地经济等发展新模式，拓展产业发展新空间。聚力做优都市现代农业，聚焦城郊特色、服务城市需求，大力发展休闲观光、城郊配套农业，高标准建设标准化“菜篮子”保供基地，坚决守牢粮食安全底线，持续夯实高质量发展坚实产业根基。

内需赋能，启增长之钥。消费和投资是拉动经济的重要抓手，城区将千方百计释放内需潜力。坚定不移把扩大内需作为稳增长的战略基点，统筹扩消费、优投资、促开放，全方位释放经济发展活力。持续提振消费市场，深入实施大宗消费扩容提质行动，迭代优化消费扶持政策，积极培育首店经济、楼宇经济、便民经济等新业态新模式，提档升级特色商业街区，织密一刻钟便民生活服务圈，不断丰富消费场景、释放消费潜力。精准抓实有效投资，健全项目谋划、储备、落地、投产全周期闭环管理机制，常态化开展精准招商、以商招商，落实领导包联项目制度，推动重点项目早落地、早建设、早见效。主动融入区域发展大局，积极承接优质产业转移，深度对接全国统一大市场，以消费拉动、投资支撑、开放赋能的叠加效应，持续牵引区域经济稳步增长、提质增效。

城乡共绘，塑宜居之貌。城市更新连着百姓生活，乡村振兴关乎共同富裕，必须一体谋划、同步推进。城区将深入践行人民城市理念，高标准推进“四好”城市建设，推动城市更新与乡村振兴双向赋能、一体推进。以省级城市更新试点建设为契机，分类实施老城保护性修缮、历史文脉活化利用、完整社区提质建设，留住城市记忆、彰显城区特色。持续补齐城市功能短板，有序推进片区更新、城中村改造，畅通城市交通微循环，完善养老、托育、停车等民生配套设施，全面提升城市精细化治理水平和承载能力。深耕细作乡村振兴事业，全面学习运用“千万工程”经验，坚决守住不发生规模性返贫底线，常态化开展农村人居环境整治提升，持续壮大新型农村集体经济，推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源向乡村下沉延伸，实现城市精致提质、乡村美丽宜居、城乡融合共进的良好格局。

改革破局，聚创新之势。发展中的难题，要靠改革创新来破解，城区将以改革破解发展瓶颈、以创新激活发展潜能，持续释放体制机制活力。纵深推进重点领域改革，稳步深化国资国企、财税金融等关键领域改革，健全风险防控体系，有效防范化解各类经济金融风险，筑牢经济平稳运行屏障。强化科技创新赋能，梯度培育高新技术企业、科技型中小企业，加快传统产业数字化、智能化、绿色化转型，健全柔性引才、育才、留才机制，以优质人才梯队赋能产业创新发展。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，持续推进“无证明城市”建设，全面落实惠企政策“免申即享、直达快享”，规范涉企监管执法，全链条呵护市场主体发展，持续壮大民营经济体量规模，充分激发全社会创新创业、增收致富的蓬勃活力。

民生暖心，守幸福之本。发展最终是为了群众，要把一件件民生实事办好，不断提升群众获得感。城区将站稳以人民为中心的发展立场，聚焦群众急难愁盼，全方位增进民生福祉、夯实平安根基。坚决落实就业优先战略，精准帮扶重点群体就业创业，稳定就业基本盘。持续推进教育提质、医疗增效，健全普惠托育、多层次养老、全覆盖社保体系，织密织牢民生保障安全网。统筹推进生态保护与绿色发展，一体实施降碳、减污、扩绿、增长工程，持续改善生态环境质量，厚植城区绿色生态底色。深耕精神文明建设，传承弘扬本土优秀传统文化，丰富群众文体生活，持续巩固全国文明城市创建成果。健全党建引领基层治理体系，创新基层治理模式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解风险隐患，守牢安全生产、社会稳定底线，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深耕六大领域，把发展愿景化为脚下行动

蓝图已经铺展，实干方能圆梦。未来五年，城区将紧紧围绕群众对美好生活的向往，统筹发展提质与民生改善，聚焦产业发展、文旅康养、教育工作、城市更新、医疗体育、环卫等六大领域持续发力，用一项项扎实举措增进民生福祉，努力让城区发展更有温度、百姓生活更有质感。

聚焦产业提质增效，积蓄转型发展强劲动能。落实“6333”新型工业化行动矩阵，以项目积蓄工业动能，今年谋划总投资27.6亿元的14个工业项目，4个纳入全市百项重点工业转型项目。1—7月规上工业增加值增长5.8％，高于全市平均水平8.5个百分点，位列全市第一。盘毂动力厂房建成正在安装设备，飞之海储能项目纳入省级储能清单、具备并网条件。扎实推进“千名干部联万企”工作，深化企业服务，落实干部包联企业机制，首批507名干部包联1039家企业，按照闭环流程收集诉求590条，已解决345条，针对账款清理、立项审批等共性问题，将召开专场协调会逐项破解。在做强工业的同时，做大现代服务业主导产业，激活五大商圈活力，抓住盒马鲜生落地契机发展首店经济，加快高端酒店建设，升级28个一刻钟便民生活圈。抢抓政策申报机遇，紧盯一批重点项目，全力争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债券等资金支持，为产业发展夯实保障。

深耕文旅康养产业，擦亮特色发展金字招牌。围绕“康养福地·核心城区”定位，落实“1265”文旅康养营销工程，多维度提升文旅综合竞争力。司徒小镇完成入口改造，整改76条安全隐患，1—8月接待游客202万人次，多项经营指标大幅上扬。依托春节、五一、寒暑假等消费节点，举办主题活动100余场，联动各类平台广泛宣传，全网曝光量突破10亿次。积极争取上级资金，建成11个新型公共文化空间。下一步将加快司徒小镇二期、程颢文化产业园建设，开通旅游接驳专线，推动景区与老城片区联动；在商圈街巷布局新型文化空间，招募专业运营主理人，引入非遗老字号，打造小而精、专而优的城市文化新地标；深化文旅企业合作，培育本土流量IP，面向周边高校实施游客优惠政策，引流青年和跨省客流，持续放大文旅效应。

坚持教育优先发展，擦亮优质均衡教育名片。辖区现有各类学校145所，在校生6.92万人。城区投入6.29亿元抓实教育民生，接续落实每年7件教育实事，区级配套4.02亿元，累计办成17件教育实事；推进学校新改建，新增学位3100个；打造4所新优质初中；推动57所中小学优质均衡，建成通学道，更新教学设备，完成楼宇消防改造，推动30所学校操场对外开放；推行“1＋N”集团化办学，组建6个教育集团运行，扩大优质教育覆盖面。后续将实施学校改扩建、学前教育普惠、优质初中提质、师资能力提升、特色教育培育五大行动，优化义务教育布局，冲刺国家级学前教育普及普惠县验收，组建初中共建联盟，补充教师力量，建强名师工作室，打造一校一特色，落地教育领域“小而美”微实事，切实提升群众教育获得感。

深耕城市更新行动，精雕细琢宜居城市品质。作为城市更新主战场，城区推进“四好”城市建设，已完成262个老旧小区、271条背街小巷改造，建成70个公园游园。将全面实施“1＋4＋N”城建工程，抓实城市更新试点，推进老旧街区、完整社区建设，坚持运营前置，举办老城主理人大赛激活老城活力；攻坚老城、西北、晋钢三大片区改造，加快回迁安置，化解房地产历史遗留问题；分批实施道路建设，打通断头路，畅通城市微循环；落地一批“小而美、优而新”民生实事，新增停车位、口袋公园，修补街巷，改造公厕、增设路灯。同时包装25个重点项目，积极争取上级资金，持续优化城市人居环境。

优化卫健体育供给，持续增进群众健康福祉。实施“安心医靠”工程，投入1500万元升级13个基层医疗机构；推进全民健身中心改扩建，打造多处社区“小而美”健身场地，构建15分钟家门口健身圈；建成12个日间照料服务中心，满足老人就近养老需求。下一步推动市二院易址新建，补齐西北片区大型综合医院短板；加快3个新建社区卫生服务中心前期手续；推进吴王山体育公园改造，持续布局社区健身场地，织密医疗养老体育服务网络。

精细打磨城市容貌，持续提升城区人居颜值。城区环卫作业范围持续扩大，年度运营经费增至1.5亿元，推行“机械＋人工”立体化作业，新增70台环卫车辆，主次干道、背街小巷实现联合保洁。节假日开展全域城市大清洗，依靠“联机作业＋24小时轮班”模式，做好雨雪天气、重大活动环卫保障。下一步争取资金推进垃圾转运站升级，改造老旧公厕与垃圾点位；更新新能源作业车辆，增配小型扫地机破解背街小巷保洁难题；新建道路同步承接环卫作业，落实差异化保洁标准，缩小区域保洁差距。与此同时，城区还将统筹推进改革创新、乡村振兴、生态环保、安全稳定等工作，敢于和优者对标、和强者比拼、和快者赛跑，力求各项工作干到极致、干出特色、干成品牌。

从研判明思路，到项目夯根基，再到产业提质、文旅塑牌、教育创优、城市更新、健康环卫持续攻坚，城区正把发展愿景转化为脚下行动。回望五年步履坚实，新一程画卷已然绘就。立足主城区定位奋勇争先，把敲定的任务逐项落地，把百姓期盼的实事逐项办好，把发展的瓶颈逐项突破，城区必将在久久为功的实干中壮大产业实力、焕新城市面貌、增进民生福祉，为奋力谱写中国式现代化城区新篇章而不懈奋斗！