今年以来，城区启动了“9＋4＋9”教育强基工程，新建9所学校、改扩建4所小学、回收小区配套幼儿园9所，有效满足了适龄学生上学需求。图分别为景德桥小学、凤凰小学、新华小学。

三年来，GDP年均增长5.7％，分别高于全国、全省平均水平0.3、0.2个百分点；城镇居民人均可支配收入年均增长6.2％，分别高于全国、全省平均水平0.5、0.3个百分点；一般公共预算收入增速2023年实现建区以来首次排名全市第1，今年1—7月继续领跑；社会消费品零售总额、服务业增加值、城镇居民人均可支配收入总量排名全省前10位，主要指标稳居全省第一方阵……

近年来，城区区委区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央和省委、市委决策部署，团结带领全区干部群众坚定不移实施“双核”战略，建设美好家园。在全区上下的共同努力下，城区经济社会发展呈现良好态势，综合实力稳步提升、县域经济保持领先、年度考核争先进位，谱写出了高质量发展的新篇章。

东圣社区实现了小区党支部和服务阵地全覆盖

晋张街新貌

量增速稳，“双核”战略激发新动能

全区GDP完成171.5亿元，增长5％；社会消费品零售总额完成160亿元，增长4.9％；城镇居民人均可支配收入完成23327元，增长4.6％……展读城区经济上半年“答卷”，主要经济指标既有量的增长、质的提升，又有位次的进步。这是城区锚定城市“双核”目标，全力建设“五大中心”，以产兴城、以城聚人、以人兴业取得的优异成绩。

全力建设“五大中心”。商贸中心地位更加凸显。持续推进经营业态创新、商业模式更新，兰花城、凤展、万达、东滩会、星悦城提档升级；十大领域平台经济加快发展，电商创新创业园稳步推进，上半年网络零售额达到5800万元；出台促进经济“开门红”16条激励措施，累计发放消费券4052万元，拉动消费3.2亿元。金融中心服务更加完善。深化资本市场县域工程建设，常态化开展政银企融资对接，累计为1900户小微、“三农”、战略性新兴企业授信18.5亿元，为20家民营企业提供应急周转资金9283万元。文旅中心内涵更加丰富。积极推进司徒小镇国家5A级旅游景区创建，新建《千年铁魂》《二十八星宿》2个剧场，持续完善华谊兄弟星剧场《重逢晋城》6个沉浸式实景演出场景，结合程颢文化集聚区，形成“一动一静”文旅新地标。启动怀覃会馆等文物古建保护修缮，切实加强文化遗产保护传承。伴随“跟着悟空游晋城”火爆出圈，有效激发旅游景点、住宿餐饮等消费活力。上半年城区A级旅游景区接待游客、经营性收入同比增长62.37％、11.85％。康养中心品牌更加响亮。依托凤城康养示范区建设，倾力打造屋厦、玉苑等高品质康养示范点，加快洞头产业和风貌提升工程、瑜园老年公寓二期、禾瑞尚康妇幼医养中心、和美体检中心等项目建设，推动陶然里一期、博鳌一龄等医养项目落地，着力提升康养产业承载力、吸引力。教育中心底色更加厚重。不断加大教育投入，持续改善办学环境，新改建学校13所，回收回购幼儿园9所，新增学位7470个，9月1日前全部投入使用，有效满足适龄学生上学需求。

持续壮大“蚂蚁雄兵”。多措并举推进“小升规”培育工作，评价认定创新型中小企业7家，天巨重工等3家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，兰能煤层气等5家企业申报省级专精特新中小企业，安瑞新邦等7家企业申报省级中小企业公共服务示范平台。常态化开展“三进四送”惠企服务，入企服务6217户次。深入开展“两不一欠”问题专项整治，共受理投诉13件，涉及金额7223.7万元。

深入践行“服务是海”。强化“极简办”服务，深入推行“多证合一”和“一窗一网一次”改革，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现企业开办“半日结”。强化“全代办”服务，建立“项目管家”制度，推行“拿地即开工”“分阶段审批”模式，累计为57个重点项目提供服务。强化“就近办”服务，131项高频政务服务事项下沉村（社区），通过自助办、柜台办、扫码办，共办理各类事项2825件。

拉大骨架，城乡融合闯出新路径

城区坚持城市建设与乡村振兴，不断拉开城市骨架、缩小城乡差距，全面促进城乡深度融合、双向赋能。

加快实施片区改造。全力推进西北环、老城、晋钢北院三大片区改造，不断拓展空间、优化布局、完善功能。西北环60.1万平米拆迁任务全部完成，规划布局建材、二手车、仓储物流、农贸、快消品“五大专业市场”，未来2—3年实现整体提升；老城片区景德A地块工程建设和晋钢北院片区改造提升工程有序推进，努力打造高品质生活圈。

高效推进城建工程。64个老旧小区改造任务完成75％，瑞泽巷、铜补巷等17条背街小巷改造基本完成。洞头环村路、金匠街西延等道路工程基本完工，山西底—卧龙山庄、七岭店—新华线缆道路建设有序推进。所有市级重点工程征拆任务全部完成，有力保障工程顺利建设。

扎实推动乡村振兴。学习践行“千万工程”经验，形成“一环带动、两片引领、分类推进、十村示范、全域共富”工作布局，全力打造晋城共同富裕先行示范样板区。坚持环境整治、基层治理、公共服务、设施提升、产业发展一体推进，前村、玉苑、屋厦等10个精品示范村建设顺利实施、成效显著，有力带动全区乡村整体推进、全面提升。健全完善集体产权保障、村企共建、联农带农利益联结、就业帮扶“四项机制”，全区49个村集体收入全部超过30万元，其中37个村集体收入超过100万元，全力促进农民农村共同富裕。

民生为本，社会事业迈上新台阶

城区坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，群众安全感和满意度连续12年排名全省第1。

全心破解民生“难题”。积极开展“问事问计问案，入千家走万户”走访行动，区四大班子领导和各镇（街道）、区直部门负责同志累计走访家庭（企业）387家，收集建议198条，为民办实事347件。构建区、镇（街道）、村（社区）三级立体就业体系，上半年新增就业4761人，新增就业完成率排名全市第2。深化医药卫生体制改革，大力推进医疗集团资源整合、人才聚合、服务融合，加快8个镇（街道）基层医疗机构设备更新，“一中心一特色”“一中心一品牌”初见雏形；持续推进优质医疗资源下沉，全力开展专家驻点帮扶、百名医师下基层、百场义诊巡回医疗等行动，让群众可感可及、得到实惠。改造提升北石店霞光敬老院，升级11个农村日间照料中心，为群众提供“家门口”的养老服务。

全域守护“绿水青山”。认真践行“两山”理论，狠抓社会污染源精细化管控，协同推进扬尘防治、臭氧削峰、油烟治理、燃煤管控。上半年，市区PM2.5平均浓度达到历史同期最好水平，优良天数比例达61.5％，未发生重污染天气。北石店河河道治理加快推进，12座农村污水处理站投入使用，18条农村黑臭水体整治基本完工，“两条河、三个断面”水质稳定达标。

全力筑牢“安全底线”。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力防范化解政治安全、安全生产、社会稳定等9个领域24方面风险隐患。

聚焦煤矿、危化、消防等19个重点领域，严格落实专家体检、媒体曝光、社会举报3项机制，全面开展隐患排查、整治、回查，今年以来全区未发生安全生产亡人事故。严格落实信访稳定“5＋1”责任制，深入开展源头治理三年攻坚行动，9件房地产领域“骨头案”“钉子案”全部化解。

强基固根，基层治理焕发新活力

城区坚持“党建引领、分类施策、资源共享、功能完备、百花齐放”的工作思路，不断推动基层治理体系和治理能力现代化建设取得新成效。

推进集体“三资”阳光运作。规范运行农村产权交易和智慧农经平台，对99.1亿元集体资产实行闭环式、信息化监管，实现村（社区）集体资源资产交易公平公正、阳光运作。截止目前，线上挂牌4616笔，成交3389笔，成交额15717万元，为集体增收4494万元，增收比例达到40％，取得了良好的实践成效和社会反响，有序开展村（社区）集体资产“清化收”工作“回头看”，共清收入账1637.1万元，协议化解2.9亿元，总化解率94.9％。

推进物业管理可持续发展。在全区试点推行物业管理酬金制改革，稳步推进物业服务费“专户”管理工作，探索更具公平效率、更加便民利民的物业管理新机制。制定《物业管理权限三级承接办法》，区直单位承接17项，镇（街道）承接10项，村（社区）承接13项。建立健全物业企业准入、监管、退出机制，有效落实镇（街道）、村（社区）、物管会（业委会）三方评价权、监督权，建立红黑名单，实行优胜劣汰。

推进便民服务优质高效。加快“五有”小区建设，重点打造11个示范社区党群服务中心、10个小区党群服务站标杆，带动全区460个小区服务阵地提质升级。全力打造“15分钟便民生活圈”，累计建成20个“养老家园”、28个“护士到家”服务站，“诉前调解进村（社区）”实现全覆盖。深入破解基层治理“小马拉大车”难题，整改突出问题33类74项，让基层干部有更多精力干事创业、为民服务。

扛牢责任，党建引领展现新作为

城区区委区政府始终坚持加强政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，就事关全区发展大局的重大问题及时研究、跟踪督促。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。第一时间召开区委常委会扩大会议，组织开展交流研讨、宣传宣讲、辅导报告等活动，同时结合省委、市委要求，谋深谋实进一步全面深化改革的主攻方向、重点举措。扎实开展党纪学习教育。把组织开展党纪学习教育作为重大政治任务，一体推进学习研讨、警示教育、检视整改等重点任务，高质量举办专题读书班，开展集中学习研讨，实现专题辅导全覆盖，各级各部门查找违纪风险点459条，制定防控措施580条，引领全区党员干部学纪知纪明纪守纪。

同时，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全力营造风清气正的良好政治生态，把党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，清单化推进全面从严治党各项任务。稳步推进机构改革工作，如期完成社会工作部组建等任务。加强对单位“一把手”和领导班子监督力度，认真开展抓基层党建述职评议考核和述责述廉评议。强化政治监督，围绕安全生产、营商环境、文物保护等重点工作发现和纠正贯彻不力、落实偏差问题82个。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力推进“2＋5”重点问题整治和“13＋13”听民意办实事项目。坚决执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，全面整治文山会海、督检考过多过频等问题。持之以恒强化干部队伍建设。加强干部队伍梯队化建设，统筹“招引育用”一体推进。抓好大规模、体系化、全覆盖干部教育培训，全力锻造高素质干部队伍。

城区以“文明集市”为媒介，将城市“烟火味”和“文明新风”送到群众身边。

司徒小镇依托城郊村定位，瞄准群众日益增长的旅游需求，大力打造特色景区，闯出一条强村富民新路。

玉苑村借势全市打造“文旅康养样板城市”有利契机，丰富康养业态，投资15亿元，建设了玉苑康养社区。

高分答卷

三年来，GDP年均增长5.7％，分别高于全国、全省平均水平0.3、0.2个百分点；

今年上半年全区GDP完成171.5亿元，增长5％，社会消费品零售总额完成160亿元，增长4.9％，排名全市第一；

一般公共预算收入增速2023年实现建区以来首次排名全市第1，今年1—7月继续领跑；

A级景区接待游客、经营性收入同比增长62.37％、11.85％；

2021年至今，先后建设21所学校，回收13所幼儿园，提升改造40所学校，补充教师651名，每年培训教师5000余人次；

49个村集体收入全部超过30万元，其中37个村集体收入超过100万元；

截至目前，城区农村产权交易中心线上挂牌4616笔，成交3389笔，成交额1.57亿元，为集体增收4494万元，增收比例达到40.1％；

市区PM2.5平均浓度达到历史同期最好水平，优良天数比例达61.5％；

常态化开展政银企融资对接，累计为1900户小微、“三农”、战略性新兴企业授信18.5亿元，为民营企业提供应急周转资金9283万元。  

工作亮点

高标准推进区域教育中心建设

为回应群众关切关注的“上学难”“入园难”问题，今年以来，城区投入2.8亿元，启动实施9所新建学校、4所改扩建小学、9所回收小区配套幼儿园工程项目，新增小学学位2430个、幼儿园学位5040个，服务人口约20万，切实办好办优每所学校，努力满足人民群众“学有所教”到“学有优教”的热切期望。

城区多次召开专题会议，高起点设计、高标准建设，主要领导靠前指挥，定目标、定任务、定时限；各镇、办及相关部门分工明确、责任到人，坚持“日报告、周调度”；各参建单位“白加黑”“5＋2”连续作战，确保了“9＋4＋9”教育强基工程9月1日全部投用。同时，城区采取工程项目建设和教师配备同步推进、双线作战，优化教师资源配置，办好老百姓家门口的教育。

同时，稳步推进课程改革，合理调配优质教育资源。深化集团化办学改革，打破校际、区域壁垒，以凤鸣中学、星河学校等优质学校为龙头，组建11个教育集团，实现义务教育集团化办学全覆盖。优化教育资源，实施“优质学校＋新建学校”的“共同体”办学模式。小学方面组建“凤鸣小学＋凤巢小学”“星河学校＋景德桥、新华小学”2个办学共同体，高标准定位凤凰小学，办成区直优质小学；幼儿园方面以凤台、健康、南街、汇仟4所优质幼儿园为引领，组建了“凤台幼儿园＋时家岭、东谢匠幼儿园”“健康幼儿园＋北岩幼、苗匠、中后河儿园”“南街幼儿园＋公园里一期〈东南〉幼儿园”“汇仟幼儿园＋凤巢幼儿园”4个集团。

此外，城区持续打造思政育人特色品牌，37所学校被评为省、市、区文明校园，283名学生先后被评为省、市、区“新时代好少年”；颐翠小学、凤鸣小学中队被命名为“全国红领巾中队”，东南新区学校被命名为“全省社会主义核心价值观建设示范点”。在全省率先开展足球联赛制比赛，荣获全国首批县域足球典型；深入推进家校协同育人模式，被确立为“全国家校共育实验区”；积极开展国防教育进校园，凤鸣中学、凤台小学、古矿小学被评为“全国国防教育示范校”。（卫卿）

“千万工程”焕发“万千气象”

近年来，城区按照全市“一环两带、五指成拳、百村精品、千村共富”总体布局，学习践行“千万工程”经验，探索形成了“全域布局、产业带动、设施提升、多元治理、机制保障”的“城区实践”。

规划先行，明思路。形成了“一环带动、两片引领、分类推进、十村示范、全域共富”的工作思路。发挥西北环经济带带动作用，重点打造北部康养休闲片区和南部五村联建片区。将全区49个村分为“康养休闲、文旅融合、红色研学、城乡联动”四种类型，全力建设晋城共同富裕先行示范样板区。

产业带动，增动能。谋划实施总投资46亿元的44个项目，发展壮大“四个产业带”。用好打造文旅康养样板城市和建设凤城康养示范区的有利契机，辐射带动玉苑等8个村连片发展，打造康养休闲产业带；用好司徒小镇4A级景区品牌效应，整合周边七岭店等6个村文旅资源，实施道路联通、产业联动，打造文旅融合产业带；串联周边东武匠等4个村，打造红色研学旅游产业带；用好西北环集中征拆的2524亩土地发展空间，在沿线15个村布局“五大专业市场”和电商创新创业基地，打造商贸物流产业带。

以人为本，强设施。实施“六通三化四提升”工程，推动城乡一体化发展，实现“道路、暖气、煤气、网络、污水管网、公交”村村通，构建“横纵结合”的三级服务体系；进行村容村貌“洁化、美化、亮化”，率先在全市实现农村改厕、专业化垃圾处理服务、太阳能路灯安装全覆盖；聚焦“村庄、荒山、道路、河道”四个重要节点，实施生态环境品质提升工程，形成点、线、面相衔接的绿化体系。

强基固本，促治理。构建了优质公共服务、智慧网格管理、高效便民服务“三大体系”。实现党群服务中心、新时代文明实践站、日间照料中心、卫生所全覆盖，建成34所学校、8个托育机构，教育、医疗、养老、文化等9大领域、22类服务事项延伸到村到户。优化网格治理“五大体系”，精准划分135个农村网格，全力构建“一网覆盖、双擎驱动、四步闭环”治理架构，推动物网融合、警网融合，为网格治理赋能增效。下沉131项高频政务服务事项，实现自助办、柜台办、扫码办。

机制创新，助共富。完善集体产权保障、村企共建、联农带农利益联结、就业帮扶四项机制。在全省率先打造农村产权交易平台和“智慧农经”信息监管体系，对49个村86个社区的79亿元集体资产进行线上监管、阳光交易，为集体增收4175万元，增比达39.8％；15个村与22家企业签订结对帮扶协议，企业投资25.6亿元，村均收益50万元，受益农户达7500户，每户增收4300元以上；15个村通过联农带农运作模式，带动农户8500户，户均增收3500余元；建成1个零工市场、47个共富驿站、60个惠民蔬菜直通车，推送就业岗位1.8万个，带动就业8908人。（高俊明）

规范农村“三资”管理　推动村集体经济发展

近年来，城区始终坚持把发展壮大村级集体经济作为全区“重大课题”进行不断探索，通过瞄准“后端”发力，全面构建“区、镇（街道）、村（社区）三级＋农商银行”联动的集体资源要素登记、项目推介、交易撮合、资金结算、金融配套服务于一体的全区统一的农村产权交易平台，进一步激活农村资源要素潜能，激发乡村振兴原动力。

摸排家底打基础。全面清查村（社区）集体“三资”（资金、资产、资源），明确资产价值、位置、数量等基础数据，进行登记造册，建立“三资”管理数据库和产权交易平台数据库，与此同时，对现有合同进行全部登记，并重新调查评估核定。抓好“规范合同、清查资产、核定租金”三项工作，确保集体资产交易前权属清晰、无争议、无历史遗留问题。

制定规则建平台。坚持制度先行、立足常态长效，对村级资源资产交易涉及的拟订方案、立项预审、信息发布、组织交易、合同签订、资料归档等14个环节全部明确操作细则和标准模板，确保交易各环节、全过程皆有章可循、有规可依，打造合法合规、群众信任的一流交易平台，确保交易平台合法合规、规范运营，赢得群众信任。

确定模式保运营。创新提出“政府主导＋第三方运营＋市场化运作”的模式，通过统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易流程、统一交易鉴证、统一平台建设的“六统一”交易运营模式，贯彻信息、交易、服务、价格、监督等过程的“五公开”理念，创新施行“程序统一，操作规范，信息公开，监督有力”的产权交易程序，实现集体资源资产交易全部上平台，运用“市场竞价”机制，保证交易公开、公平、公正，为集体经济组织免费提供服务。

严格管理强监督。积极打造“大数据＋农经”的信息化“智慧农经”监管体系，推动农村产权交易、“三资”管理、银农直连、产改管理、金融服务等“五位一体”链接串通，形成闭环监管信息化平台，推进农村集体经济管理由“交易端”向“源头库”延伸，实现村（社区）所有资产资金资源纳入平台监管，阳光规范交易，保证所有农村集体资产资源“应进必进、应竞必竞”，全部进入平台交易。（来媛媛）

深化环卫体制改革 不断提升城市品质

本报讯　为庆祝新中国成立75周年，城区组织400余名环卫工人、50余台作业车辆，对主次干道开展精扫细洗行动。这是城区深化环卫体制改革增活力、提升城市品质的“常规动作”。

近年来，城区积极探索环卫体制的新模式，引入一流环卫作业团队、采用立体化清洁模式，在推动城乡环卫事业上取得了显著成效。

为改善市容市貌，城区在新一轮的环卫作业服务竞拍中，引进了上市企业北控集团，将市区965条背街小巷及建成区外142条县乡道路的清扫保洁、农村生活垃圾清运纳入市容环卫管理体系，日作业面积从960万平方米大幅增至1300万平方米；将作业模式升级为“机械＋人工”“湿扫＋清洗”“日常＋应急”的立体化模式，一把扫帚扫到边，市容市貌换新颜，城市品质大提升；特别是去年冬季以来，面对五轮强降雪的严峻考验，环卫部门迅速行动，成功应对了除雪保畅工作，为市民的安全出行提供了有力保障。同时，狠抓社会污染源精细化管控，协同推进扬尘防治、臭氧削峰、油烟治理、燃煤管控，今年上半年，市区PM2.5平均浓度达到历史同期最好水平，优良天数比例达61.5％，未发生重污染天气，北石店河河道治理加快推进，12座农村污水处理站投入使用，18条农村黑臭水体整治基本完工，“两条河、三个断面”水质稳定达标。（曹佳奇）