问题导向破题 绘好党建“同心圆”

在专项行动中，乡党委聚焦打造“先锋沁水▪强基提升”行动品牌，采取群众提、自己找等方式，围绕基层治理主题进行了深入细致的对照检查，查摆出在治理资源、治理能力、治理人才方面存在的不平衡问题。

乡党委统筹，打破行政村地域限制，根据全乡产业布局，按照产业相近的原则，将13个行政村和35个企业进行划片，分别成立现代农牧产业园、新型工业示范园、生态文旅康养园共3个产业园区，同时以产业园区为单位，集成园区内的党组织，以党总支为组织形式，成立功能型的党建联盟。乡党委组织各联盟内党组织签订共建协议，明确共建目标和内容，选举产生联盟党总支班子，联盟党总支书记由乡党政班子成员兼任。

各党建联盟实行“三联三共”联建模式。

联盟统一确定主题，共组织联盟内党员集体开展主题党日5次。统一确定学习内容，开展政治理论、农业技术、业务培训等专题培训6期。联合开展中秋、重阳纪念活动和法律科普等活动10场次。

以联盟为单位，建立了“网格党总支—网格党支部—网格党小组—微网格”四级网格，实行联盟内村企党员干部共同包户制度。每半月召开一次风险隐患分析研判会议，对联盟内生态环保、安全生产、防火防汛、矛盾纠纷、自然灾害等各类隐患进行研究，提出处置意见。组建联防队伍，在重大活动、重要节假日，集中力量开展治安巡逻，共同维护治安秩序。疫情防控工作中，村企联合设立疫情防控卡点，配合开展联动协查协防，加强人员排查管控，严密管控物流、冷链食品等重点领域。

以开展志愿服务活动为载体，组织党员成立“普法志愿服务队”“人居环境整治服务队”等志愿者队伍，组织开展各项志愿服务活动23次，划分党员责任区84个，设立党员先锋岗137个，累计清运垃圾60余吨，举办法律讲座5期，开展义务理发共160余人次，为群众办实事268件。

按照“阵地共享、功能集聚、全员开放”原则，建成4个党建联盟共享阵地，由各成员党组织统筹使用。对胡底乡红色文化学教基地、生猪屠宰示范平台、玉涌泉水上乐园、艾草种植加工基地、开发区循环经济产业园等资源实行共享，由联盟党员共同体验农耕文化、工业文化和红色文化。实行人才资源共享，企业选派6名干部到李庄、玉溪等村蹲点挂职锻炼，在基层一线提升能力。李庄、蒲池、苗沟、贾寨等村，实行人才“双培”制度，组织8名党员参与企业生产经营，把党员培养成经营管理人员。

坚持联盟事务“大家商量着办”的原则，对村企事务实行大事共议、要事共决、急事共商，对大要事情实行共商共议，目前已解决涉及用水用电、环境整治、企业用工、产业项目实施等难点问题70余件。

通过共同谋划项目，组团发展，形成了“以大带小、全链合作、多方共赢”的良好局面。艾沁艾叶公司、金润肉类食品有限公司提供技术指导及政策咨询等服务，切实帮助贾寨、苗沟等村解决农业生产、畜牧养殖中遇到的难题；李庄村、蒲池村充分发挥区位优势，助推日日昌工贸、同兴和玻璃棉厂等企业落地，引进各类试验示范项目5个。

为确保党建联盟运行有章可依、有规可循，实行了“三项机制”。

通过探索推行党建联盟，把党组织的政治优势、组织优势转化成为发展优势，推动了联盟内村企之间的党建融合、感情融合、发展融合，实现了党建链与文化链、治理链、产业链的“多链融合”，也实现了区域化的协同发展、共建共享，探索了以高质量党建推动高质量一体发展的“胡底样本”。

全面落实党组织生活“六项制度”，开展党员集中教育培训4次，完成了“万名党员进党校”任务，联盟内党组织的组织生活全面规范，党建质量不断提升，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。以联盟为单元实行党员积分管理制度，党员管理有效加强，形成了争先氛围。采取实地观摩、支部PK、擂台比武等形式，在联盟内各党组织中搭建了比拼晾晒、竞相争先的平台，有力促进了基层党建整体提升。

以党建联盟为单位，深入开展疫情防控、环境整治、文明创建、网格治理，协同排查各类安全隐患，创新性地打造了优势互补、资源共享的基层治理综合体。500多名企业志愿者尽锐出战，参与疫情防控省道卡点值班、排查、消杀等工作，打造“15分钟核酸采样圈”，完成20轮全员核酸任务，帮助群众解决难事、烦事、操心事258个。完成省道沿线蒲池、七坡、胡底、玉溪、王回、樊庄等村生态品质提升项目，绿化美化面积达2万余平方米，村庄面貌明显改善。村企联合推动“清化收”行动，共规范合同127份，累计清收债权 351.08 万元，化解债务288.8万元，盘活新增土地资源120 亩，长达10年的胡底煤矿不规范占地问题有效解决，蒲池村增加集体收入60余万元。

健全了联盟内村企共建共享机制，各企业全力加大对水、电、路、网等基础设施的建设力度，投入5000余万元完成胡底、七坡、王回等11个村的污水管网改造，完成梁坪、李家山、前岭、管头4个村3公里水毁路修复，对胡底河道进行了整治。

健全了农村劳动力就业、企业人才参与农村发展机制，各企业共安置就业580人，6名企业管理人员到村交流任职。建立企业金秋助学机制，累计救助80余万元。

建立了新时代文明实践站等文化阵地共享、区域内文旅资源互惠工作机制，有效满足了联盟内村民和职工的需求，不断增强了群众的获得感。

最大限度整合资金、项目、人才、技术、土地等资源，为产业发展提供全链条服务，实现了利益共享、抱团发展、合作共赢。

现代农牧产业园，以苗沟村生猪屠宰项目为龙头，带动七坡养殖项目、孝效生猪养殖项目、李庄肉牛养殖项目投产达效，配套胡底乡鑫河通综合农业开发项目的“育种—屠宰—有机肥”循环发展模式，对全乡3.1万亩耕地，5.5万亩林地探索试行农业生产托管服务，构建了以畜牧养殖为牵引，突出种养结合的“种植—秸秆饲料—养殖—肥料—种植”的农业循环经济模式。

新型工业示范园，以“三矿一区”为示范，围绕胡底、玉溪、车寨煤矿企业建设车流货流服务园区，周边村集中建设标准厂房、商业用房、仓储物流等经营性物业设施，形成村级资源要素集中配置、集约利用的投资发展新格局。

生态文旅康养园，以全乡优秀文化和生态资源为出发点，打造玉溪、贾寨两大文旅康养品牌，“品质乡村 秀美玉溪”一期完工，二期开工建设，实现了文旅康养产业与党建同生共长。