日前，市政府出台推进健康晋城建设实施意见，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境。到2022年，全民健康素养水平明显提高，健康生活方式普及程度明显提升；到2030年，全民健康素养水平大幅提升，重大慢性病过早死亡率显著降低，健康公平基本实现。

开展健康知识普及与心理健康促进行动。建立市级健康科普专家库和资源库，激励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育；建立健全社会心理服务体系，引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，推动心理咨询和心理治疗服务，各中小学校要配备一定数量的专职心理健康教师，开设心理健康课程并将其纳入考核。到2022年和2030年，实现全市居民健康素养水平分别不低于20％和30％，居民心理健康素养水平分别提升到20％和30％。

开展合理膳食、控烟与全民健身行动。加强营养和膳食指导，推进人群营养健康状况、食物消费状况监测以及食品领域检验检测能力验证工作，实施贫困地区重点人群营养干预；推动个人和家庭了解吸烟和二手烟暴露的危害，促进无烟医院、学校、机关建设，推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟；倡导群众养成健身运动习惯，打造“15分钟健身圈”，支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营，推进公共体育设施免费或低收费开放。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别大于90.86％和92.17％，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30％及以上和80％及以上，经常参加体育锻炼人数比例分别达到37％及以上和40％及以上。

开展心脑血管疾病及癌症防治行动。全面实施35岁以上人群首诊测血压，加强“三高”异常的监测评估和规范管理，加强市、县两级胸痛中心、卒中中心建设，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力；组织防癌抗癌科普宣传，推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，加强农村贫困人口癌症筛查，打造重点癌症多学科联合诊疗平台，健全死因监测和肿瘤登记报告制度。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7／10万及以下和190.7／10万及以下，总体癌症5年生存率分别不低于43.3％和46.6％。

开展慢性呼吸系统疾病和糖尿病防治行动。将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检，为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，加强基层医疗卫生机构人员培训和设备配置，提高基层慢性呼吸系统疾病防治能力；指导糖尿病患者加强健康管理，落实对糖尿病患者、高危人群的健康管理和糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9／10万及以下和8.1／10万及以下，糖尿病患者规范管理率分别达到60％及以上和70％及以上。

开展妇幼及中小学生健康促进行动。实施母婴安全行动和妇幼健康工程，全面加强出生缺陷干预，加大妇幼人才培养力度，推行“互联网＋妇幼健康”服务模式，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度；引导学生从小养成健康生活习惯，每年组织学生进行一次健康体检，中小学校开齐开足体育与健康课程，确保学生每天锻炼不少于1小时，并将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年，婴儿死亡率分别控制在5.4‰及以下和5‰及以下，孕产妇死亡率分别下降到13／10万及以下和12／10万及以下，国家学生体质健康标准达标优良率分别达50％及以上和60％及以上。

开展老年及残疾人健康促进行动。完善医养结合政策、标准和规范，积极开展长期护理保险试点工作，打造老年宜居环境，创建老年友好型社区；全面开展残疾预防，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，依托各级医疗卫生及专业康复机构，指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务，丰富残疾人文化、体育康复活动。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降；残疾人基本康复服务率分别达到90％以上和95％以上。

意见还明确了公共卫生服务体系提升、联网医疗健康服务、职业健康保护等方面的任务。（撰稿：高欣）

晋城市人民政府关于推进健康晋城建设的实施意见（晋市政发〔2020〕17 号）