3月8日,我省代表委员在审议讨论“两高”报告时发现,“两高”报告在回顾2023年我国司法领域取得的重大进展、分享各地法检单位先进经验时,多处提到山西、点赞山西。
最高人民法院工作报告在“做实行政争议诉源治理”部分中指出,山西等高院研判行政诉讼情况,党委政府高度重视,推动提升依法行政水平。
行政审判要牢固树立双赢多赢共赢理念,把监督就是支持、支持就是监督贯穿到审判执行全过程各方面。发布行政审判白皮书,就是监督、支持行政机关依法行政的一项有力举措。
2023年10月,省高院连续第10年发布行政审判白皮书。针对一个个症结,白皮书提出了6条17项加强和改进行政执法工作的意见建议,做实依法监督、协同治理,助推更高水平的法治政府建设。
通过一个案件的办理,推动化解一类案件、治理一类问题,这便是对“一个案例胜过一沓文件”最生动的实践。2023年省高院发布的行政审判十大典型案例中,涉及被诉行政行为包括行政处罚、行政登记、行政强制、行政确认、行政给付、行政复议以及行政不作为,所涉行政执法领域包括房屋征收、道交管理、市场监管、治安管理、工伤认定等等。
最高人民检察院工作报告中指出:指导辽宁、江西、广西、重庆等地检察机关加强红色资源公益保护,山西、海南、西藏、青海等地检察机关加强石窟寺文物、南海文物、传统村落和非物质文化遗产公益保护,用法治守护中华文脉。
山西检察机关在全国率先开展文物保护公益诉讼,组织开展黄河流域文物和文化遗产保护、传统村落保护等专项行动,统筹做好对古村落、古建筑、民间艺术和非物质文化遗产的综合保护。
云冈石窟是全国首批重点文物保护单位,其周边部分煤场没有棚建,导致煤尘污染风险隐患。大气中二氧化硫气体和工业粉尘,形成硫酸钙,容易导致风化,危及文物安全。大同市云冈区检察院在履职中发现该案线索,通过提办形式由大同市人民检察院立案,并通过集中公开送达的形式向负有监管职责的6个单位送达诉前检察建议。收到检察建议后,各行政机关积极履职,制定方案,落实整改。已推动所有煤矿全部完成全封闭煤棚建设,实现全封闭式储煤,极大优化了煤矿周边环境质量。此外,大同市检察机关与云冈石窟研究院签署了《在检察公益诉讼中加强协作依法做好文物保护利用工作机制》。
最高人民检察院工作报告中指出:北京、山西、浙江、四川等地检察机关研发公租房违规使用、临时用地到期未复垦、中介机构出具虚假检测报告、违法抽取城市地下水等法律监督大数据应用模型,促进系统治理,维护公共利益。
根据法律规定,临时用地应在用地期限届满后一年内完成土地复垦。2020年至2022年,晋城市阳城县检察院在履职中发现10余家企业,临时占用河道保护范围内的100余亩土地,到期后未复垦。该院启动公益诉讼诉前程序,督促案涉企业拆除了建筑物,完成了土地复垦。
针对此类问题,阳城县检察院积极构建了临时用地到期未复垦土地法律监督模型。该模型通过调取临时用地审批数据、土地复垦费交纳退还数据、耕地占用税数据、水土保持补偿费数据、土地行政处罚数据等,挖掘临时用地到期未复垦土地、未缴纳耕地占用税、未缴纳水土保持补偿费、违法占地未处罚等4个监督要点。通过数据碰撞,明确辖区未复垦临时用地面积,督促行政机关复垦土地,督促收缴耕地占用税及滞纳金、水土保持补偿费等。推动自然资源、水务、税务等部门建立“农用地保护”工作机制,实现数据共享,形成农用地保护“检察+行政”合力。办理的涉企行政违法行为监督案,全力为企业挽回经济损失,为优化法治化营商环境贡献了检察力量。(记者邓伟强 闫书敏)
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