五年工作回顾

过去五年，是山西在新时代发展进程中具有里程碑意义的五年。中共山西省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，团结带领全省上下锚定转型发展蹚新路重大使命，果敢应对挑战、奋力攻坚克难，各项事业取得历史性成就。在中共山西省委坚强领导下，省政协及其常委会把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重中之重，牢记初心加强思想政治引领，团结民主激发奋进之志，务实进取提高专门协商机构效能，凝心聚力服务全省工作大局，我省政协事业取得新成就，迈上新台阶。

【一】聚焦高举旗帜、维护核心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协事业

加强理论武装，滋养合作初心。坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂，集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以中共党史为重点的“四史”教育，跟进学习习近平总书记重要讲话精神、中共十九大和十九届历次全会精神。创设习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈等平台，力求强化思想理论武装与践行共同奋斗目标相统一。把习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示和关于政协工作重要讲话精神作为履职必修课，对表对标谋划推进政协工作。迅速兴起学习宣传贯彻中共二十大精神的热潮，党组和主席会议成员带头学习研讨、深入基层和分管领域开展宣讲。召开政协常委会议专题学习中共二十大精神，全面落实省委十二届五次全会部署，各党派团体和各族各界代表人士宣示始终跟党走、奋进新征程的共同意志。

践行“两个维护”，巩固政治同心。集中开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨，组织贯彻中央及省委政协工作会议精神专项督查和“回头看”。修订党组、主席会议、常委会议、全体会议等工作规则，制定请示、报告等四个清单，把坚持和加强党的全面领导、做到“两个维护”嵌入政协工作各方面全过程。健全党在政协的领导体系和组织体系，设立9个专委会分党组，推行政协委员全员参加专委会。

贯彻省委部署，增强进取信心。省委始终高度重视政协事业，纳入全局谋划、部署和推进。召开省委政协工作会议，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件。省委常委会议定期研究政协工作，及时解决重大问题。省委领导同志带头发扬协商民主，与政协委员交流交心、共商大计。我们紧扣省第十二次党代会和省委决策部署的实施推进，建言资政和凝聚共识双向发力。先后组织81次主席会议、27次常委会议、5次全体会议，共襄全面建成小康社会、推动高质量发展宏伟事业。

【二】聚焦转型综改、全面小康，倾力服务高质量发展大局

常委会紧扣省委、省政府中心工作履行职能。组织开展重要协商活动110次、报送建议报告100件，省委、省政府领导同志批示73件。政协重要协商成果转化落实纳入省“13710”督办系统。

助力经济转型、能源革命。围绕我省“十四五”规划编制，组织召开座谈会34场次，征集委员意见建议1780条。聚焦推进太忻一体化经济区建设，召开常委会议协商建言，就强化太忻一体化经济区生态支撑等开展专题议政，助力太忻一体化经济区强势起步。紧扣减污降碳提质、构建现代产业体系等开展调研协商，推动能源保供和实现“双碳”共进。围绕服务业提质增效、发展数字经济、构建现代物流体系等组织协商，所提建议被吸纳体现到相关政策文件和工作举措中。组织住晋全国政协委员就支持山西与京津冀一体化发展、加快雄忻高铁建设、在太原增设国家级互联网骨干直联点等，向全国政协提交联名提案40余件。编报《他山之石》40期，省委主要领导批示29期。
　　助力疫情防控、“六稳”“六保”。面对突如其来的新冠病毒感染疫情，第一时间动员广大委员积极参与救治病人、社区防控、捐款捐物、稳产稳岗等工作。围绕“疫情防控常态化下的复工复产”开展专题协商，就深化疾病预防体制改革、互联网＋健康医疗等调研建言。召开全省政协系统助力“防疫情、稳经济、保安全”工作推进会，动员引导政协委员特别是企业家委员带头稳产保供、复工复业、致力转型、回报社会。

助力脱贫攻坚、乡村振兴。紧扣生态扶贫“五个一批”、易地扶贫搬迁后的公共服务、健全防止返贫动态监测等协商建言。主席会议成员包联扶贫联系点协调解决实际问题，抽调精干力量深入10个深度贫困县开展专项视察监督，选派机关干部蹲点帮扶，组织委员开展产业扶贫企县结对帮扶活动，助力我省打赢脱贫攻坚战。围绕推进晋中农高区建设、加快农业“五大平台”建设等召开专题常委会议，就农产品品牌建设、农村物流体系建设、推进农村土地流转等议政建言、开展监督。
　　助力改革开放、创优环境。围绕深化国资国企改革、引进高层次创新创业人才、优化营商环境等资政建言。组织委员就转型综改示范区建设、转型项目落地、民营经济发展“30条”等开展视察和监督性调研。助力金融入企，对接委员企业756家，帮助解决难题729个。举办“政协企业家委员山西行”等活动，推动招商引资、项目落地。动员委员参与公益事业4850项、办理惠民实事2717件。

助力污染防治、生态保护。会同沿黄八省（区）政协连续五年联动调研、精准建言，推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的制定和实施。紧扣大气、水、土壤污染防治召开专题协商会，就吕梁山生态修复治理、自然保护区建设与管理、黑臭水体治理等调研建言，组织开展“关注森林”活动。针对汾河流域水污染防治、水源地保护等问题开展调研视察，指导沿汾六市政协建立协商研讨机制，推动汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。

【三】聚焦民之关切、群众福祉，用情用力促进民生改善与社会治理

倾心反映民之愿。征集提案5677件、立案办复4838件，省领导领办、督办重点提案402件。收集社情民意信息6万余篇，报送全国政协、省委省政府5000余篇，全国政协采用600余篇，各级领导同志批办和有关部门反馈300余件。我省社情民意信息工作持续位居全国第一方阵。

积极增进民之利。开展“我为群众办实事”等活动，主席会议成员带头协调推动解决晋北小杂粮销售、农村饮水安全等问题。围绕创造高品质生活、基本养老服务体系建设、丰富精神文化生活等协商议政。着眼提升医药产业服务业水平、中医药和康养产业发展等进行专题协商和监督性调研。紧扣高等教育“1331”工程建设、“双减”政策落地落实、中小学生心理健康教育等问题深度建言。

尽力推动民之安。紧扣完善社会保障和社会治理体系建设、加强社区治理等调研建言。开展宪法、民法典等普法宣传，参与我省《社会信用条例》《社区居家养老服务条例》等91部地方性法规立法协商。选派50多位委员担任民生观察员、廉政监督员、特邀调解员等，推动平安山西、法治山西建设。

【四】聚焦完善机制、提质增效，大力推进政协专门协商机构建设

完善协商机制。贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，以组织实施省委确定的政协年度协商计划为牵引，规范协商形式、注重协商效果、加强成果转化。制定《协商工作规则》，修订相关制度56项，巩固和发展以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政和远程协商等为常态的协商议政格局。

强化协商之基。政协协商计划重点议题，主席会议成员领题，依托专委会组织党派、界别、委员及市县政协，线上线下并进、省内省外结合，增强建言含“金”量、含“新”量。建成由323位省内外专家学者组成的政协智库，为提高协商建言质量提供重要支撑。

创设协商平台。指导全省11个市、117个县（市、区）政协建成2197个“有事来商量”平台，促进政协协商与基层协商有机衔接。建成“智慧政协”平台，开设委员移动履职平台议政群，让委员思想在线、智慧连线。

深化协商交流。邀请党政领导、政协委员、专家学者和基层群众代表“四方协商”，把互动交流、回应委员关切列为专题议政性常委会议、专题协商会的必要环节。省领导到会听取意见建议，与委员共商改革发展良策。

【五】聚焦增进共识、团结奋斗，广泛汇聚致力改革发展、民族复兴的奋进力量

在学史知史用史中聚共识、固团结。围绕庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党百年华诞和迎接中共二十大等大事、喜事，组织党外委员开展以自我教育为主旨的视察考察46批次，举办主题演讲、征文笔会、诗书画展览等活动，激励同心向党、团结奋进。设立文史馆，建成书画院和文史资料室，开展委员读书活动，推动以史为鉴、以文润心。
　　在深化交流交心中聚共识、固团结。党组和主席会议成员集体走访各民主党派省委会和省工商联机关，政协协商活动优先安排民主党派和无党派人士发言，党派团体集体提案优先办理。依托专委会创建“委员之家”“委员沙龙”“委员会客厅”30处，走访委员1000余人次，力求以心交心。
　　在回应界别关切中聚共识、固团结。围绕少数民族聚集区乡村振兴、治理佛教道教商业化、加强宗教场所管理等开展调研，及时反映少数民族和信教群众合理诉求。创设“委员讲坛”，围绕界别委员普遍关切举办宣讲活动18期次，助力宣传政策、增进认同。

在增进联系联谊中聚共识、固团结。主席会议成员走访港澳委员，支持港澳委员坚定贯彻“一国两制”方针，壮大爱国爱港爱澳力量。邀请港澳人士列席政协全体会议。促成大同黄花菜、优质小米和绿豆进入澳门市场，推动港区相关社团与我省开展援非“消除白内障致盲项目”合作。宣介我省炎帝文化、根祖文化、关公文化，促进两岸同胞心灵契合。在携手抗疫、推动高质量发展中凝聚侨心、发挥侨力、维护侨益。

【六】聚焦能力提升、作风改进，持续加强政协委员和政协干部两支队伍建设

激励委员担当作为。制定《关于强化政协委员责任担当的意见》。发挥专门委员会基础性作用，打造“一委一品”履职品牌。对120件优秀提案、70件优秀社情民意信息、210个履职先进单位和个人给予表彰。运用“山西这十年”新闻发布等平台，宣传新时代政协委员履职故事。强化委员履职服务管理。修订委员履职工作规则、委员履职激励考核管理办法。建立并落实委员分批次列席政协常委会议等制度。依托专委会走访委员实现全覆盖。建立委员履职档案，开展委员履职年度考核、及时通报履职情况。依章程撤销12人省政协委员资格。提升机关干部履职能力。实施年轻干部成长工程。举办5期干部能力素质提升培训班。推动干部上挂下派、轮岗交流。全面推进清廉机关建设。压紧压实机关各级党组织全面从严治党责任，支持驻机关纪检监察组全面履行职责。省委巡视政协机关整改任务按期完成。省政协机关蝉联“省直文明单位标兵”、荣获“省文明单位”。
　　回顾五年的工作，我们深刻地体会到：坚持党的领导是政协事业发展进步的根本保证，必须把党的领导落实到政协工作各方面全过程，坚持对党负责、为民尽责、依章履责相统一，始终保持政协工作正确方向。围绕中心服务大局是政协履行职能的基本遵循，必须聚焦国之大者、省之大事、民之关切，找准履行职能与服务大局的切入点，让建言资政更有用，凝聚共识更有效。制度化规范化程序化是做好政协工作的重要保障，必须强化系统观念，加强政协工作制度化规范化程序化等功能建设，努力把政协制度优势转化为治理效能。守正创新是政协工作保持生机活力的动力源泉，必须坚持政协性质定位，强化问题导向，着力提质增效，让政协工作更好顺应时代要求。发挥委员主体作用是做好政协工作的关键所在，必须强化政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员的意识，把委员好声音汇成助力高质量发展最强音。

今后工作建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省第十二次党代会和省委各项决策部署，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧扣全省中心大局履职尽责，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，全面推动政协工作提质增效，充分发挥政协专门协商机构作用，齐众心、汇众力、聚众智，合力推动我省在高质量发展上不断取得新突破，为续写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章汇聚正能量、作出新贡献。

（一）进一步深入学习贯彻中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”。要准确把握中共二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，确保中共二十大精神入脑入心、落地见效。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强对政协委员特别是新任委员的培训，深刻领悟党的创新理论的道理学理哲理。

（二）进一步锚定高质量发展首要任务，为谱写中国式现代化山西篇章献智出力。聚焦以习近平同志为核心的中共中央围绕党和国家事业发展全局作出的重大决策、推动区域协调发展作出的重大战略、习近平总书记对山西工作作出的重要指示，以建设“三区三地”为履职主攻方向，紧扣省委以更大力度推进转型发展、以更多招数激发动力活力、以更实举措增进民生福祉等系列部署履行职能。要加强政治协商为高质量发展谋良策。抓好政协协商计划的拟制实施，紧盯加快国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、推进能源革命综合改革试点“两大任务”等全局性、战略性课题，集思广益、集合众智。要搞好民主监督为高质量发展添助力。紧扣高质量发展重大决策部署、重要目标任务、重点改革举措的落地落实，针对性提出改进工作建议。要深化参政议政为高质量发展聚民意。充分发挥提案、社情民意信息功能，把市场主体和人民群众生产生活中面临的堵点痛点难点问题收集起来、反映上去。要双岗履职奉献为高质量发展增动能。更好发挥委员专长和主力军作用，既在政协“建言”，又在岗位“建功”。
　　（三）进一步发挥政协统战组织功能，汇聚起团结奋斗的磅礴力量。要坚持绵绵用力、久久为功，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。坚持新型政党制度，加强同民主党派和无党派人士在政协的团结合作，积极同民主党派开展联合调研、联办协商活动。做好少数民族界、宗教界委员专题学习考察、界别协商等工作，促进民族团结、宗教和顺。加强党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制经济人士工作，邀请他们参加政协协商议政活动。加强同港澳台同胞的联谊联系，加强改进港澳委员回晋考察活动，增加港澳委员参加协商活动人数频次，画出团结奋斗最大同心圆。

（四）进一步提高政协专门协商机构效能，积极践行全过程人民民主。要深刻把握中共二十大关于人民政协工作的部署要求，落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。要完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会议为重点的制度化协商平台，抓好协商成果落实转化。要增强“有事来商量”平台建设质效，推进政协协商与基层协商有机融合。要加快推动省市县三级共建共享“智慧政协”平台。要完善民主监督制度机制，民主监督重点议题纳入政协年度协商计划。积极推进人民政协民主监督同其他监督形式的协调配合。要完善委员联系界别群众制度机制，深化走访委员活动。以政协专门委员会为依托，建立委员联系界别群众制度。依托政协联络组在乡镇（街道）和有条件的村（社区）、委员单位等建设委员工作室、协商议事室、社情民意联系点有机融合的工作载体。要全面贯彻中央及省委关于加强和改进新时代市县政协工作的部署要求，提升政协制度整体效能。
　　（五）进一步坚持党的全面领导、加强政协自身建设。要坚持做到一切重要工作在省委领导下开展，一切重要活动围绕全省中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报省委审批后实施。要弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央及省委关于加强和改进政协党的建设工作的部署要求，以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。要压实压细政协各级党组织主体责任，推动政协全面从严治党向纵深发展。要严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神。要强化委员履职服务管理，激励委员履职尽责。要认真落实全面建设清廉山西各项部署，以“清廉机关”创建为牵引，建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。新一届政协委员要肩负起推进中国式现代化、践行全过程人民民主、推动高质量发展的历史重任，以新作风对标新要求，以新状态践行新使命，努力做团结奋斗的担当者、推动者、践行者。