基层治理案例|晋城高平市陈区镇:“清化收”为村集体经济“攒家底” 增后劲

发布时间: 2023-01-10 09:21:44 信息来源: 太行红叶

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为进一步加强农村集体资产管理,规范农村集体经济组织运行,保障集体资产保值增值,高平市陈区镇重点把握“三不差”(方向上不能有偏差、行动上不能有温差、成效上不能有落差)工作标准,从不规范合同中挖潜力、在陈年旧账中淘金子、向新增资源要效益,下沉力量把脉问诊,一事一策对症下药,扎实有序推动农村集体资产“清化收”专项行动走深走实。

“一个班”凝心聚

制定《陈区镇农村集体经济“清化收”专项行动工作方案》,成立以镇党委书记、镇长为“双组长”,各包片领导及镇纪委、司法、信访、农业、自然资源、农经等为成员的工作专班,统一组织、指导、协调、调度、督察全镇“清化收”工作。确立“牢牢抓住化解债权债务这个主体,带动清理合同和增加资源收入同步安排、同步推进”这一工作思路,实现不规范合同“从有到无”、村级债务“由多变少”、村级债权“从易到难”、资源收费“由乱变治”。

各村党支部书记牵头抓总,“两委”干部协同配合,党员与群众代表广泛参与。按照“依法依规、遵循历史、维护稳定、集体增收、成员受益”的原则,聚焦老百姓关心的历史遗留问题,上门入户发放告知书、走街串巷宣传宣讲、集体研究解决办法,做到“清化收”内容宣传到位、法律政策宣讲到位、矛盾纠纷化解到位、难点疑点核实到位,提升党组织对“清化收”工作的组织力、凝聚力、领导力,争取广大群众的认可、支持和配合。

“四本台账”清仓见底

在2021年农村集体经济合同专项清理整治、清产核资和农村承包地确权的基础上,经过村级自行排查、镇级统筹核查和专班重点督查,通过查合同、查账本、实测实勘等方式,对全镇22个行政村的经济合同、债权债务、资产资源收费情况进行了全面摸排,分类建立了合同、债权债务、新增资源收费和被侵占资产资源四本底数台账,确保了摸排全覆盖、底数无遗漏。

全镇共清查村集体经济合同374份,不规范合同35份,其中口头协议3份,履行不到位14份,合同价格过低、期限过长15份,其他不规范3份。

“三个坚持”力求实效

合同清理坚持有错必纠

在合同清理过程中坚持做到“五必纠”,即没有书面签订的“口头合同”必纠,明显损害集体利益的“人情合同”必纠,一份合同不同内容的“阴阳合同”必纠,合同条件缺失的“无用合同”必纠,违反有关法律规定的“无效合同”必纠。依照法律法规,指出合同存在的程序不规范、要素不齐全、期限过长、价格显失公平、违反法律法规等问题,进行限期整改,目前35份不规范合同全部整改到位。

债权债务坚持精准施策

面对各村村级债权债务不同情况,采取合理有效的化解方式。王家村支村“两委”干部敢于啃硬骨头,频频奔走于当事人和法院之间,与10位债权人达成偿还协议,分期逐年偿还,破解了债务化解难题;沙院村通过集体民主决策程序,对452.8万元账务进行了调整。去年以来,陈区镇村级债务一次性偿还494.46万元,协议分期偿还365.69万元,账务核销765.62万元,共化解1625.72万元,化解率15.71%;村级债权收回单位债权250.12万元,收回个人债权33.64万元,共清收283.76万元,清收率11.54%。

资源收费坚持依规依法

制定了《新增资源管理办法》,规范了发包程序,要求必须通过晋城市产权交易平台进行公开交易,提出了收费指导价格,平川优质耕地每年400-900元/亩,丘陵地每年200-600元/亩,建设用地每年1200-5000元/亩。安河村去年对29.5亩村集体机动地进行了重新发包,每年可增加集体收益1.3万元;张家庄村盘活村集体闲置厂房800平方米,用于发展村集体养驴产业;任家庄村盘活村集体闲置办公楼,建设菊花加工厂房,发展菊花产业。资产资源收费事项的规范,不仅增加了村集体收益,还为发展壮大村集体产业提供了支持,实现了维护村集体利益和发展村集体产业的联手共赢。去年以来,全镇新增资源收费事项31个,涉及金额120.09万元。


责任编辑: 张娅萌