基层治理案例｜晋城泽州县下村镇：“四有四变”激发基层治理动能
发布时间： 2023-01-04 08:52:10 信息来源： 太行红叶
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自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，泽州县下村镇围绕“1543”工作思路，以党建为引领，对标“四有”，补齐短板，夯实基础，全面推动基层治理能力提升。
在“有人管事”上下功夫 变“单兵作战”为“协同并进”
整合驻镇单位、村（社区）党组织，组建基层治理委员会，“一周一调度一研判”。
强化履职尽责。全镇范围征求意见，查摆问题、梳理工作职责，明确镇级重点工作13项，村级民生实事181项。截至目前，已完成15公里的晋翔路、镇区道路扩面提标、东大路维护等工作，采煤沉陷区治理、燃气改造、供暖管网铺设等工程进展显著。
明晰行政执法。组建全科执法队伍，同步成立党支部，以党建带队建，建成集接待、调解、询问、保管等功能的办公场所，明确执法事项清单，实现““一支队伍管执法”、一张清单定权责”，截至目前，日常巡查73次，行政检查11次，行政处罚案件6起。
严格网格管理。建立三级网格，实现全要素入网、全事务进网，配套建设“1＋26”网格管理中心，将隐患排查、派工绩效、群众评价纳入考核办法，全过程跟踪、督办、评价。截至目前，化解纠纷115起，整改隐患1590处，排查外来人员1万余人。
坚持在土地上做文章，进一步整合资源、挖潜提质，让沉睡的资源“活”起来。
理清家底挖潜力。整理不规范合同84份，依托“核销、冲转、清收”等方式，核销债权1967.62万元，调整冲账1428.25万元，收回46.69万元，新增资源收费505万元。
用好土地建园区。利用“五个一批”模式，全力推进农村宅基地制度改革，截至目前，全镇共签订协议1304户、18万平方米，退出土地集中打包，入股绿色创新产业园，形成集聚效应，辐射带动各村发展。
明确思路齐发力。实行“一村一案”，上村村建成48栋香菇大棚和百亩桃园，发展特色农业产业，年底可增加集体收入60万元，成庄村创新土地托管，年收益30余万元，史村河村“椿风”劲吹文旅兴、刘村村做强“水济”等路径也逐步成型。
在“有场议事”上求突破 变“办公区域”为“服务场所”
以打造“1＋26”党群服务矩阵为目标，建强家门口的红色阵地。
“上下”同步。镇党群服务中心打造劳动者爱心服务驿站，开设三资、农事、人居环境管护等窗口，明确80项服务事项。各村（社区）按照“五新八有”要求，树国旗、挂标牌、定制度、设分区，常态化开展水、电、暖代缴等便民服务。
“内外”兼修。用好乡镇党校，开办农民夜校，集中培训党员700余人，常态化邀请老干部、技术能人、致富能手上讲台、传经验。同时引进晋城巨能电网有限公司，先行于镇党群服务中心、滨河社区等地安装便民充电桩14个，逐步实现26个村（社区）全覆盖。
“点面”结合。成庄村坚持“大便民、小办公”，探索打造开放式党群服务中心；大南庄村依托便民服务中心面朝街巷的优势，打造家门口的红色阵地；牛山自然村先行试点，将卫生服务、纠纷调解、快递代收业务纳入党群服务驿站；同时史村河村、岳南村等村党群服务中心正在全面提升。
健全考核制度。对全镇26个村（社区）、29名主干、1302名党员、923名网格员、14000户村民常态化开展千分制考核、星级评定、述职评议、积分制管理、星级文明户评选工作，全面调动积极性。
规范财务制度。出台《下村镇农村小额工程招投标管理办法》，全流程规范工程招标。实行“政经分离”，推进村委会和股份合作社账户分设、资产分管、核算分离。推行村务卡制度，实现农村支出“零现金”，对村级财务支出实现全过程留痕。
突出监督制度。建设村级监督联络站，监察联络员每月规范记录“一册两本三台账”，做实做细日常监督。创新“五议两公开一监督”工作法，提高群众对村级重大事务知情权、参与权、监督权。
责任编辑： 张娅萌
