党建兴则事业兴，党建强则发展强。

2024年，我市坚决落实党中央和省委决策部署，深入贯彻新时代党的建设总要求，围绕中心、服务大局，统筹做好理论武装、选贤任能、强基固本、育才聚才等各项工作，以党的建设抓出生产力、提升战斗力、增强凝聚力；把党建引领融入转型发展、乡村振兴、基层治理等各项中心工作之中，在大战大考中彰显作为，在固本强基中深化治理，在服务发展中集聚人才，为全市经济社会高质量发展和现代化建设提供了坚强保证。

加强理论学习 强化思想政治建设

党的政治建设是党的根本性建设。

一年来，我市坚持以党的政治建设为统领，持续加强党的创新理论武装，教育引导全市广大党员干部牢记初心使命、自觉对标看齐，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

坚定不移强化政治引领。自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度，召开38次常委会会议，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示、重要文章，推动理论学习走深走实。

党纪学习教育走深走实。坚持把党纪学习教育作为重要政治任务、摆在突出位置，聚焦学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，一体推进学习研讨、警示教育、解读培训、检视整改，高质量举办读书班，各级党委（党组）书记及基层党组织书记全部讲授纪律党课，召开全市党纪学习教育警示教育大会，选取典型案例编写《明纪知止》《严明组织纪律警示教育选编》读本，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，推进党纪学习教育常态化长效化。

党的创新理论入脑入心。持续深化思想理论武装，创新推出“理论爱比拼”宣讲品牌，组织“理论宣讲快车”等开展宣讲6000余场，受众120万人次。

坚持“三重”导向 培养造就过硬干部队伍

高质量发展离不开高素质专业化干部队伍支撑。

一年来，我市认真落实新时代好干部标准，坚持守正创新，综合施策、持续发力，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，搭建干事创业平台，加强干部专业训练和实践锻炼，不断增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，让干部干事有动力、担当有底气。

以正确导向激励干部。坚持把政治标准放在首位，把清正廉洁作为底线，积极选树有魄力敢担当、有本领能担当、有智慧会担当的“狮子型”干部和有定力能吃苦、有口碑能奉献、有韧劲能负重的“老黄牛型”干部，出台“狮子型”“老黄牛型”干部管理办法，完善“两型”干部建库管理、跟踪培养、动态调整长效机制，持续树牢重实干重实绩重担当用人导向，择优比选入库“狮子型”“老黄牛型”干部569名，重实干重实绩重担当用人导向更加鲜明。

以干事平台激发动力。围绕全市“六大战略定位”，市委搭建了城市建设、乡村振兴等27个重大干事平台，建立常态化研判、立体化督导、多平台晾晒等机制，把干部放到平台、与平台共同发展，让广大干部都能建功立业、都有“用武之地”。

以实践锻炼提升能力。围绕锻造高素质专业化干部队伍目标，常态化开展干部实践锻炼“五大行动”和素质提升“三专行动”，党员干部理论水平和推动高质量发展的本领能力持续增强。压茬推进年轻干部上派、下沉、外联、内引、援企实践锻炼“五大行动”，2023年以来，已经选派两批干部约140人参与“五大行动”锻炼，这些干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，成为加快推动高质量发展和现代化建设的参天大树。常态化组织开展专家讲座每月一讲、专题培训每月一班、专业学习每月一期“三专行动”，精准匹配事业所需、岗位所用、干部所缺，“解渴”“受用”成为全市干部教育培训的鲜明标识。去年累计开展“前沿讲堂”“高端讲座”等专题学习12期，乡村振兴、安全稳定、数字经济等专题培训9期，转型发展、财政金融等专业学习37期，线上线下受众达到1000余万人次，覆盖各个领域各个层级干部。

以“引、育、用、留、服”全链条汇聚人才。持续开展“引凤兴晋·城就未来”等系列活动，累计引进各类人才1.38万人；特别是柔性引进183名全国一流专家“周末坐诊”，累计接诊2.4万人次，群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

加强基层治理 破解“小马拉大车”难题

城区开发区街道东圣社区采取“居委会＋业委会＋物业公司”三方联动，推动社区服务百花齐放，警务便利店、五点半课堂、护士到家驿站、一米工坊理发等深受老百姓青睐；阳城县洎水新城社区聚焦家门口就业，设立社区零工驿站，便民服务中心梳理“居能办”事项63项、“镇能办”事项101项，居民足不出户就能办成事；陵川县杨村村推行“群众提、支部审，网格议、代表决，专人督、群众评”六步议事工作法，大到产业布局，小到庭院卫生，村里的事全部由群众说了算……这是我市坚持以点带面，发挥示范带动，破解“小马拉大车”难题的一个个生动实践。

基层治理是国家治理的基石。一年来，首次召开全市加强社会治理推进会，观摩交流暖心社区、善治乡村建设经验做法，着力构建组织、力量、责任、考核、服务“五个体系”。特别是作为全省唯一的破解基层治理“小马拉大车”突出问题综合试点市，把破解“小马拉大车”突出问题作为基层党建的“一号工程”，坚持“减负”与“赋能”并重、治标与治本并重、放权与明责并重，突出党建引领、系统谋划、上下联动、全域推进、机制保障、破题攻坚，举全市之力推动党建引领基层治理提质增效。相关做法获中组部充分肯定。

全域统筹谋划，对6个县（市、区）77个乡镇（街道）逐一分析研判，系统部署71项落实举措，选取20个乡镇（街道）先行试点；坚持“书记抓、抓书记”，市县两级全部建立由党委书记任组长的协调机制，成员单位组成人员全部由分管领导提级为“一把手”，清单落实、常态调度、跟踪督促，确保重点任务落地见效；坚持“四包四联”推动，落实“四下基层”制度，市级领导包县联乡、县级领导包乡联村、乡级领导包村联户、行业部门包点联人，一线发现问题、一线破解难题。

重塑权责体系，6个省级先行乡镇（街道）完成“三类事项”梳理凝练，阳城县“五个一”做法被全省推广；建立“三看三审”村级事项准入机制，压减证明事项54％，切实为基层松绑减负。

充实人员力量，村均储备党组织带头人3人以上，每万名城镇常住人口配备社区工作者17.1人，均超额完成省定目标；科学划分4601个网格，将片警、志愿者、居民代表等全部编入，实现“多网合一、一网统筹”。

提升服务水平，下沉131项高频政务服务事项，市场化运营社区大食堂、爱心超市等项目，完善党建引领下的社区、业委会、物业三方共治机制，基本实现“办事不出社区”；建立“12345”热线与“街乡吹哨、部门报到”互通机制，诉求满意率达97％以上。

化解矛盾纠纷，认真落实维护社会稳定责任制，部署开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，深化“三长会商”联动机制，大力推广“赵树理调解工作法”；严格落实信访稳定“5＋1”责任制，“16＋3”骨头案、钉子案得到有效化解，其中16件已化解到位、3件取得明显进展。

推动强村富民，学习运用“千万工程”经验，深化拓展壮大村级集体经济“10种模式”和联农带农利益联结“6项机制”，全市超1／3的村集体经济收入达到100万元、一半以上的村达到50万元、3／4的村达到30万元。

坚持全面从严治党 营造风清气正生态

激浊扬清，久久为功。

一年来，我市认真贯彻落实新时代全面从严治党战略部署，纵深推进反腐败斗争，深化纪律作风建设，深入开展警示教育，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。

从严从实加强纪律建设。精准执纪激励担当作为，制定市管干部违纪违法案件审理规程，综合运用“四种形态”批评教育和处理9049人次，其中第一、第二种形态占比96.3％；严格落实“三个区分开来”，出台处置诬告陷害行为实施办法，为35名干部和1个党组织澄清正名，切实为干事者撑腰，进一步激发干事创业内生动力。

驰而不息整治“四风”顽疾。重拳整治形式主义官僚主义，大力整治不担当不作为、文山会海、任务层层加码等突出问题，严防享乐奢靡歪风反弹，深入开展违规吃喝、收送礼品礼金问题专项整治，开展违规公务接待自查自纠，持续筑牢中央八项规定精神堤坝。

深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。引深“三个一批重点村社”监督治理，全力推进“2＋5”重点问题整治和“15＋15”听民意办实事项目，严肃查处农村“三资”、校园食品、困难救助等领域典型案件，推动解决了一批群众可感可及的民生实事。

持之以恒建设清廉晋城。清单化部署推进，制定年度要点68项，分解任务清单157条，制定工作举措438项，确保任务落细落实。常态化宣传教育，连续11年在全市开展廉政警示教育月活动，发挥市清廉教育馆主阵地作用，先后组织1.7万余人次参观，崇廉拒腐风尚逐步深入人心。全域化培树创建，大力推广33家示范单位好经验好做法，编印清廉单元建设示范单位风采录，把清廉单元建设的标准范式向全领域辐射，形成清廉晋城建设全域共进的良好态势。

坚持实干笃行 党建引领赋能发展

“多亏了项目专班人员的协调，项目才能按照序时进度推进。”市人民医院心血管病优质医疗资源扩容项目施工经理张志强说。该项目作为市级重点民生工程，由市人民医院与中国医学科学院阜外医院合作共建，建成后将成为一个布局合理、设施先进、技术精湛、服务优质的拥有480张床位的高水平心血管病诊疗中心。

在项目建设过程中，市公建中心在项目建设一线成立党员先锋突击队，设立党员模范示范岗，组建工作专班，充分发挥党员干部抓项目、谋发展、善攻坚、勇担当的先锋模范作用，统筹推进工程进度、安全生产、工程质量等各项工作。目前，项目正处于装饰装修及室外管网和道路的紧张有序施工中。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。一年来，随着转型发展步伐的不断迈进，我市广大党员干部紧紧围绕省委、市委的决策部署，奋战在推动高质量发展第一线，推动党建引领与业务工作同频共振，用实际行动为中国式现代化晋城篇章贡献力量。

2024年6月26日上午，全市“两优一先”表彰大会召开，近年来在工作中取得优异成绩的100名共产党员、100名党务工作者、99个基层党组织，分别被授予“全市优秀共产党员”“全市优秀党务工作者”和“全市先进基层党组织”荣誉称号，并在全市广泛宣传推广他们的先进事迹和经验做法，引导广大党员、各级党组织对标先进，争当先进。

在先进典型的激励下，全市上下人心思进、人心思干的氛围更加浓厚，只争朝夕、争创一流的激情更加迸发，比学赶超、竞相发展的劲头更加充沛。

多领域硕果累累 高质量发展“答卷”亮点纷呈

2024年全年GDP预计增长6.5％，继续位居全省前列；县域经济持续领跑，4个县（市）GDP和一般公共预算收入连续四年排在全省前10……一组组亮眼的数据，一项项闪光的成绩，折射出我市经济社会发展进步的气象万千。

一年来，全市上下瞄准年度经济社会发展目标，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全、强党建，经济运行稳中向好，以高质量发展成果交出了一份令人振奋的答卷。

——转型发展态势强劲。煤炭先进产能占比达到95％，超出全省12个百分点；晋钢蝉联“中国企业500强”，产值稳定在600亿元以上；成立全市铸造产业联盟，获评“全国铸造行业高质量发展试点市”；煤层气产量及增量连续五年保持全省第1，城乡居民气化率达到95％；光机电如期实现产值“3年500亿”目标，2024年突破700亿元，近四年年均增长42％；服务业增加值增速连续五年保持全省前2位；2020年以来，全市万元GDP能耗累计下降20％，位居全省前列；近五年以年均2.7％的能源消费增速支撑了年均7.6％的经济增长。

——文旅康养蓬勃发展。连续举办五届全国康养产业发展大会，“一核、两环、两带、多片”的发展格局持续完善，“示范区＋大景区＋百村百院＋精品线路”的产品供给体系不断丰富，探索形成“8种康养模式”，凤城康养示范区入选全省首批文旅康养示范区，太行锡崖沟成功创建全省首家国家级旅游度假区，“跟着悟空游晋城”热度空前，获评中国康养产业可持续发展能力20强市、中国气候宜居城市，入选全国十大热门黑马目的地、中小城市热度最高目的地。

——改革开放全面深化。对标对表中央和省委部署要求，系统谋划制定12个方面46条改革举措，明确了聚焦使命进一步全面深化改革的任务书、时间表、优先序；深入推进68项省级以上改革试点，林业改革发展、农村宅基地、个人养老金、长期护理保险、灵活就业人员参加住房公积金等改革走在全国前列；“新生儿出生一件事”入选全国典型案例；连续成功举办九届海峡两岸神农炎帝民间拜祖典礼系列活动；晋阳高速改扩建工程全线通车；增开多趟高铁列车，3个半小时直达北京，6个多小时直达上海，交通出行更加便捷。

——城乡融合步履坚实。纵深推进城市建设三年行动，一批道路交通、公共服务、市政配套重大项目建成投用；主城区“十大片区”特色化改造深入实施，丹河新城初步形成7万人口集聚。谋划实施总投资超千亿元的880多个乡村振兴重点项目，太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带、百里沁河生态经济带、“大水网”等重大工程成效不断显现，62个精品示范村、310个提档升级村已经建成，20个特色片区有序推进，云锦太行、城乡融合、东方古堡3条示范廊带初具雏形。

——生态环境持续改善。主要大气污染物指标五年来大幅下降，降幅均在30％以上；2024年优良天数达到259天，同比增加8天，首次实现全年无重污染天气；9个国、省考断面全部为优良水体；累计新改扩建92个公园、游园、城市广场，改造提升48公里、502万平方米的6条生态廊道，种植各类乔灌木143万株、地被1024万平方米、农田彩绘5.1万亩，全市森林覆盖率40.3％、建成区绿地率43.87％、绿化覆盖率47.5％、人均公园绿地面积18.81平方米，均排在全省第1位。

——民生保障扎实有力。财政支出八成用于民生，群众安全感和满意度连续十二年排在全省第1位；城镇新增就业完成率有望连续五年排在全省前2位，技能人才占比排在全省第1位；新改建中小学49所，增加学位3.1万个，公办幼儿园在园幼儿占比提前四年完成国定目标；丹河教育园区基本建成，已入驻6所院校，在校师生近3万人；市人民医院心血管病优质医疗资源扩容项目、市第三人民医院、市妇女儿童医院等项目进展顺利；连续十三年荣膺国家卫生城市称号。

百舸争流千帆竞，潮头破浪勇者先。新的一年，全市上下将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力，接续奋斗、久久为功，以高质量党建推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化晋城篇章作出新的更大贡献。（牛前进）