“原来得专门跑到县里办，现在通过乡便民服务中心的一个窗口，不到半小时就办完了。”“现在，足不出镇就可以办理小食品备案证延续，实在是太方便了……”这一声声的叫好点赞，正是陵川县全面推进基层“一枚印章管审批”改革带来的新变化。

从96枚审批用章到“一章管理”、从多部门来回跑到“一窗受理”、从审批互为前置到信息互联互通……近年来，陵川县不断深化行政审批制度改革，通过全面推行“一枚印章管审批”服务新模式，力促“接过来、办起来，快起来、好起来”，破解了“多头跑、往返跑”等审批壁垒，推动了政务服务提速增效，擦亮了“零距离心服务”政务服务品牌。

业务延伸实现“只盖一章”

“现在，行政审批权下放到了乡镇，像您这样办理个体工商户，在镇里的便民服务中心就可一次性办理完成。”在了解到辖区群众牛海英想要开办理发店的诉求后，陵川县杨村镇便民服务中心相关负责人全流程服务指导，仅用半个小时就帮助其拿到了盖有“陵川县行政审批专用章”的营业执照。

“我们充分发挥乡镇便民服务中心的中枢作用，推动政务便民服务向镇、村延伸，把业务办结在群众‘家门口’。”陵川县行政审批服务管理局局长韩勇强介绍，按照政务服务“标准化、规范化、便利化”的要求，陵川县集中收缴了已废止的8大类96枚审批用章，对于赋权乡镇便民服务中心行使的审批服务事项，统一使用“行政审批（服务）专用章”进行依法审批，实现基层群众办事“只盖一个章”。

为实现群众少跑腿、审批再提速，陵川县还不断推进县乡两级政务服务体系标准化建设，明确了107项乡镇便民服务事项适用审批专用印章指导目录（68项需盖乡镇审批专用章、12项需盖原审批单位章、27项不需要盖章），对于需要加盖原审批部门印章的事项，由原主管部门为乡镇提供加盖印章的空白证照，由乡镇办理。与此同时，乡镇便民中心主动对接事项实施的县级主管部门，按照法定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据和标准等要求，编制发布办事指南和一次性告知书，并进行动态更新维护。目前，陵川县11个乡镇便民服务中心使用乡镇审批章办理2643件，原主管部门为乡镇提供加盖印章空白证照办件960件，不需要盖章办件7977件。

事项集成提供“一站服务”

“现在办理辅助器具申请，只需要申请人在便民服务中心填写一个申请表，民政办就能通过陵川县残联为其领取助听器、轮椅等残疾人辅助器具。”陵川县古郊乡便民服务中心主任田金说，“自从‘扶贫助残一件事’工作开展以来，群众办事更方便了，我们干得也更有劲了。”

“高效”的背后是陵川县重塑审批流程力促政务服务提质增效的集中体现。“我们从窗口、流程、服务三个方面下功夫，着力解决公章‘旅行’、审批‘长征’等问题，全力打造高效便民的政务环境。”韩勇强介绍，今年以来，陵川县在“一章审批”的基础上，持续推进“高效办成一件事”改革，坚持集成服务“一窗办”，坚持流程再造“快速办”，坚持优化服务“高效办”，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业群众视角的“一件事”，推动实现“一窗受理、一次跑动、一次办结、一步拿证”。

为进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，陵川县在办事窗口方面，结合本级清单、办件频率等，将29个分类受理窗口升级为10个综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“无差别综窗受理”集成服务模式，实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事、最多跑一次”转变；在审批流程方面，坚持强化流程优化，明确25件“高效办成一件事”重点事项清单，对每个“一件事”实施标准化、精细化梳理，统一梳理表单、统一办事指南模板、统一工作流程指引，平均压减审批环节52％、申请材料60％、办理时限50％、跑动次数70％，审批效率得到极大提升；在优化服务方面，县乡两级组建帮办代办队伍，创新开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“局长服务日”“入企服务月”等活动，从经营主体和群众办事角度出发，看政策“懂不懂”、查流程“通不通”、评服务“优不优”、享体验“好不好”，最大限度缩减企业群众办事时间。

互联互通推动“一网通办”

“现在办理‘生育服务登记’不需要来回跑了，登录山西省政务服务网，在家里面就可以申请……”在外工作的陵川县杨村镇东尧村村民刘雪娟，在电话咨询审批工作人员后，利用工作间歇成功在网上办理了“生育服务登记”。

近年来，陵川县以“互联网＋”为依托，以数据赋能为抓手，畅通部门信息数据实时共享，扎实开展“一网通办”行动，为38个县直单位梳理收集事项系统资料，完成1570余项政务服务事项切换和140余名审批人员信息收集工作，推动政务服务网统一身份认证，为群众、企业和非企业法人提供用户注册和信息修改线下服务，建设“全域通办”服务专窗，公示“全域通办”事项清单，实现人社、医保、不动产、出入境、市场、交通6个窗口的32个事项跨区通办、异地可办、就近可办，显著提升了审批服务网办能力。此外，陵川县还着力推动高频事项自助可办，开展了2次集中培训和1次实地培训，实现11个乡镇自助服务机全覆盖、130个事项自助办理，帮助各乡镇便民服务中心帮办代办人员熟练掌握自助机操作使用，推动了基层服务的提档升级。

“下一步，我们将持续推进基层‘一枚印章管审批’改革，全程跟踪做好下放事项的服务和管理工作，推动更多领域审批事项向集成化、智能化迈进，实现‘就近能办、多点可办、少跑快办’，让群众和企业有更多的获得感。”韩勇强表示。（吴艳斐）