11月10日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第三十一场新闻发布会（省水利厅专场）。省水利厅相关负责人介绍有关情况并答记者问。

“十五五”时期，我省将深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，重点提升水旱灾害防御、水资源调配、节约集约用水、水生态保护治理四大能力，聚力办好六件治水大事。

坚持节水优先

精打细算用好每一滴水

严格落实水资源刚性约束制度，牢牢守住“有多少汤泡多少馍”的“四水四定”原则，把节水理念贯穿生产生活全过程。

把好水量“控制阀”，精打细算用好水指标。健全省、市、县三级用水指标管控体系，到2030年，全省年用水总量不超过96.92亿立方米。完善用水指标收储、核减、分配机制，保障城镇居民用水16.33亿立方米、农村用水3.28亿立方米。

涵养地下“水粮仓”，推动地下水休养生息。到2030年，城市再生水利用率要超过35％，非常规水最小利用量要高于7.6亿立方米。对地下水超采的县实行“一县一策”针对性治理，到2030年，超采区减少的开采量要大于0.9亿立方米。

织密取水“监管网”，实现取用水全链条管控。把好规划和建设项目水资源论证这道“准入关口”，实施水资源差别化管控。加强取用水计量监测和用水统计，做到用水情况实时监控、异常及时预警、问题追根溯源。到2030年，万元地区生产总值用水量要比2025年下降9％以上。

念好全域“节水经”，重点行业拧紧“水龙头”。坚持节水优先，推进工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损。到2030年，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量完成规划下降目标，农田灌溉水有效利用系数提升到0.601，实现“以水定发展、量水谋发展”。

构建现代水网

打通水资源调配大动脉

以自然河湖为脉络、以重大引调水工程为通道、以水库调蓄工程为节点、以智慧调度为支撑，建设一套适配山西资源条件、贴合城乡产业布局的现代水网，破解水资源时空分布不均难题，全面提升城乡生活、工业转型、农田灌溉、生态修复的供水保障能力。

抓紧建好省级骨干水网。加快推进古贤山西水资源配置工程、中部城市群水资源配置工程前期工作，争取早日开工。全力配合黄河古贤水利枢纽工程建设，推动中部引黄、万家寨引黄南干线滹沱河连通等8项省级骨干工程全部建成，具备通水供水条件。

同步推进市县配套水网。在巩固提升引黄工程供水能力的基础上，补齐市县水网短板，推动省级骨干工程覆盖的46个县域配套水网同步建成、同步发挥效益。加快杜家沟水库等15座调蓄水库开工，推进城市第二水源建设，提升城市应急供水保障能力。

深入做好“水网＋”这篇大文章。坚持“一网牵引、多网融合”，推进河与河、库与库、河与库之间互相连通。聚焦“水网＋产业”，推动水网和产业、交通、能源协同布局。

筑牢防御屏障

守牢水旱灾害防御底线

持续补齐工程短板、补强能力弱项、完善工作机制，全面升级水旱灾害防御体系，切实守护好群众生命财产安全。

筑牢防洪工程体系。完善流域防洪减灾基础设施，全面推进汾河、沁河、桑干河等重点河流干流河道综合整治与堤防达标建设，系统治理18条主要支流、116条中小河流、晋北地区71条流域面积200平方公里以下河流。开展老旧水库提升改造，实施病险水库、水闸除险加固。

完善监测预报“三道防线”。按照“应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则，加密升级水文站点、雨量站点，建设水文巡测基地，在暴雨多发、山洪易发、重大工程周边布局测雨雷达组网。“云中雨—落地雨—河中水”的水雨情测报“三道防线”初步形成，覆盖全省117个县（市、区）、143条河流。依靠精准监测，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，切实延长洪水预见期，提高洪水预报精准度。

构建防御闭环工作机制。持续加强和气象、应急管理等部门协同联动，建立跨地区、跨部门联防机制，系统运用“拦、分、蓄、滞、排”等综合措施，构建闭环管理体系。推进汾河流域防洪数字化试点，把真实流域搬进数字空间，模拟推演洪水过程，提升防洪处置科学化水平。

聚力水利惠民

把幸福水送到千家万户

在农村饮水上，全面推行农村供水“3＋1”建管模式，推动农村饮水从“有水喝”向“喝好水”升级。

规划实施城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化项目100余个，推动供水格局由“单元分散”向“规模集中”转变。力争到2030年，实现农村自来水普及率99％、规模化供水覆盖人口比例提升至70％。

全面推行县域专业化统管，建好用好县域智慧供水管理服务平台，配齐在线监测设施，做实工程常态化维修养护和高效应急响应。

守牢水质“生命线”。深化水利、生态环境、卫健等部门联动机制，筑牢水源地保护、水质净化消毒设施配置、水质监测检测三道关口。

在农业灌溉上，立足“五大灌溉基地、两大灌溉片区”布局，精细谋划现代化灌区建设。推动神五岢、漳泽等大中型灌区前期工作，整装推进册田、尊村、夹马口等大中型灌区续建配套与现代化改造。

坚持“先建机制、后建工程”，巩固深化农业水价综合改革成果，落实灌溉电价补贴、水价补贴和节水奖励政策，完善从水源到田间的完整灌排体系。

加快推进大中型灌区、灌排泵站标准化建设管理，大力发展灌区信息化，稳妥推进数字孪生灌区建设，提升灌区“预报、预警、预演、预案”能力，实现精准配水、科学调度，推动灌区管理向数字化、智慧化、精细化跨越。（本报记者 高桦）

发布会问答摘编

记者：“十四五”期间，咱们身边不少河湖变美了，泉域生态也明显好转。“十五五”时期，我省将怎样持续治理保护河湖、泉域，让河水常流、泉水复涌，给群众带来更好的水生态环境？

省水利厅党组成员、副厅长、一级巡视员王兵：进入“十五五”，我省将坚持生态优先、绿色发展，聚焦河湖保护、母亲河复苏、水土流失综合治理，系统发力，推动流域生态提质升级，努力实现河湖泉域长治久清。重点抓好五个方面工作：

第一，坚持“活水润河湖”，保障河道生态基流。完善河湖生态水位、流量监测网络，严格管控用水，切实保障河道基本生态流量。统筹调度各类水利工程，持续为汾河、永定河等开展生态补水。高标准实施“一泓清水入黄河”水利巩固提升行动，探索“河湖＋”发展模式，推动河湖生态价值有效转化。

第二，坚持“固土筑屏障”，筑牢水土生态防线。树立大水保理念，抓好水土流失预防和重点区域治理。水土流失综合治理持续用力，力争到2030年，新增水土流失治理面积1.8万平方公里，全省水土保持率达到70％。

第三，坚持“复流护泉源”，涵养地下水资源。持续推进黄河流域地下水超采综合治理，加强水源置换和关井压采力度，把地下水开采严格控制在指标之内。特别是针对全省19处岩溶大泉，实行“一泉一策”，推动水位、流量稳步向好。持续巩固晋祠泉复涌成果，推进兰村泉、古堆泉等重点岩溶泉保护修复工程。

第四，坚持“严管守岸线”，保障河湖生态空间。立足全流域视角，统筹上下游、左右岸、地表地下协同治理，持续推进“七河”“五湖”生态修复。严格管控河湖水域岸线，充分发挥五级河湖长作用，纵深推进河湖库“清四乱”工作，管好乡村河道、山区沟道，守住行洪安全与生态边界。

第五，坚持“共绘幸福水”，建设幸福河湖。锚定“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”目标，深入实施母亲河复苏专项行动，落实幸福河湖建设实施方案，将各地母亲河优先建设成为老百姓家门口可感可及的幸福河。

记者：当前，数字孪生技术应用领域持续拓宽，有效赋能各行各业发展。请问，在“十五五”时期，山西省将如何借力数字孪生水利体系建设，推动全省水利高质量发展？

省水利厅党组成员，省水利发展中心党委书记、主任张滇军：步入“十五五”，我们将紧扣“夯基础、提能力、拓应用”这条主线，以打造山西现代水网调度中心为牵引，系统推进数字孪生水利体系建设，以数智之力赋能全省水利高质量发展。具体来讲，就是要“织密一张网、完善一张图、建设一平台”。

织密一张网，就是构建“天空地水工”一体化监测感知系统。我们要用好遥感卫星、测雨雷达、无人机等新技术新装备，加快推进雨水情监测预报“三道防线”、水资源全链条精准调度和高效利用、水利工程全生命周期管理等重点项目落地，实现全覆盖、全要素、全天候监测，做到第一时间获取水情、工情变化，守牢水旱灾害防御第一道关口。

完善一张图，就是健全山西水利“一张图”。目前，山西水利“一张图”已经归集30多万条水利数据，并实现全部上图入库。下一步，我们将进一步健全数据管理机制，依托全省自然资源管理和国土空间规划“一张图”，贯通自然资源、生态环境、农业农村、林草、气象等跨部门数据，把雨水情、水资源、河湖管护、工程运行等各类信息汇总起来。围绕防洪避险、农村供水保障、河湖泉域生态改善等关系群众直接利益的工作，把分散的数据聚起来、用起来，让这张水利“活地图”越用越实用。

建设一平台，就是建设山西现代水网调度中心。山西“煤长水短”，缺水问题既有资源禀赋的客观原因，也受工程条件制约。我们将高标准建设山西现代水网调度中心，集数据汇集、模拟演算、科学决策、便民服务于一体，成为省级智慧水利总枢纽。依托“三纵九横、八河连通”的全省现代水网格局，科学统筹调配全省水资源，既守牢防汛安全底线，保障老百姓喝上放心水、农村供水稳得住，又助力复苏河湖泉域生态环境，让越来越多的河流恢复生命、流域重现生机，为我省高质量发展提供坚实水支撑。