10月28日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第二十四场新闻发布会（省住建厅专场）。省住建厅相关负责同志出席介绍有关情况并答记者问。

省住建厅党组书记、厅长卫再学介绍，“十五五”时期，全省住建系统将在省委、省政府的坚强领导下，坚持人民城市理念，主动作为、主动担当，让人民群众在一草一木、一砖一瓦中感受到党的关怀与温暖，感受到党执政为民的初心。

统筹推进20项具体行动

推动城市更新取得重要进展

2026年，我省城市工作扎实起步；群众住房条件持续改善；建筑业转型扎实推进；历史文化保护水平逐步提高。“今年以来，各项工作起步顺利、开局有力，发展潜力不断释放。”卫再学表示，下一步全省住建系统将聚力攻坚抓好四件事。

高质量开展城市更新。落实好中央城市工作会议精神，围绕现代化人民城市发展总体目标，以城市更新为重要抓手，统筹推进“三区一村”更新改造、完整社区建设等8项任务20项具体行动。到2030年底，全省城市更新行动取得重要进展，城市更新体制机制更加完善，先保基本，完善城市的基本功能，城市市政基础设施体系进一步优化，安全韧性持续提升，服务效能不断提高，人居环境明显改善，文化遗产有效保护，经济业态更加丰富，城市活力持续增强。

加快构建房地产发展新模式。以群众安居为出发点和落脚点，合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，一体推进房地产开发销售融资制度改革，大力开展“好房子”建设，优化实施保障性住房供给，深化公积金制度改革，持续提升物业管理服务水平。到2030年底，“市场＋保障”两个体系更加完善，定位清晰、功能互补、有效满足居民需求的住房供应格局基本形成。

推动建筑业提质升级。抓住城市更新和“六张网”建设契机，进一步全面深化建筑业改革，加快培育现代化建筑产业链。持续保持建筑业在全省经济中的基础地位，到2030年底，建成一批建筑产业现代化示范园区，全面提高新建建筑能效与低碳水平，更好地服务全省资源型经济转型。

守牢安全稳定底线。以“时时放心不下”的责任感，从工程质量、市政安全等方面综合发力，到2030年，事前预防的工程质量安全治理模式基本建立，企业主体责任得到落实，工程全链条质量管控有效强化，房屋全生命周期安全管理制度初步构建，以燃气、供排水、热力等为重点的城市生命线安全工程有序推进，城市安全韧性显著增强。

出台“1853”技术标准

打造200个新建“好房子”项目

从“有房住”到“住好房”，居民住房需求趋于多样化。“十五五”时期，山西大力推进“好房子”建设。“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。住上好房子将是中国式现代化实现的重要标志。”卫再学说。关于“好房子”建设，今后几年，全省住建系统将重点抓好3方面工作。

构建房地产发展新模式，让房地产发展更加健康有序。总结过去经验教训，我省亟需构建房地产发展新模式，完善并实施3项制度。一是项目公司制，主要是为了克服资金混同、风险传导的问题。每个项目设立独立的法人公司，独立建账、独立核算，从制度上把项目风险和集团公司风险隔离开，杜绝集团总部随意调取项目资金，避免形成烂尾房，守住项目资金安全底线。二是主办银行制，主要是为了克服资金监管松散、回款外流的问题。一个项目对应一家主办银行，所有资金全部纳入专户封闭监管，政府、银行一起管住资金流向，专款专用，确保每一分钱都用在盖房子上。三是现房销售制，主要是为了克服期房模式下逾期交付、货不对板的问题。今后要实现封顶预售、现房销售，让群众看到什么样，买到手就是什么样，真正做到“所见即所得”，有效避免货不对板的问题，防范逾期交房、资金挪用、品质缩水等风险，让老百姓买房更安心，推动房地产市场健康发展。

把新房子建成“好房子”，让品质看得见。我省出台了《好房子技术标准》，针对山西特殊的地形地貌、气候等条件，着力引导“好房子”建设，提出了“1853”的标准：1是建筑结构耐久年限达到100年，让房子住得更久；8是房屋抗震构造措施按8度设防，山西很多城市处在地震断裂带上，要加强防震方面的设计；5是至少1个居室在大寒日日照时长5小时以上，倒逼优化设计，避免楼间距过近，这样采光更好，有效保障老百姓居住的舒适感；3就是层高不低于3米。“十五五”时期，全省将重点打造200个安全、舒适、绿色、智慧的新建“好房子”项目。

把老房子改成“好房子”，让老小区也有新生活。一是持续推动老旧小区改造提升，基础设施更新、人居环境整治、公共服务配套一起抓。二是因地制宜实施城中村改造。太原市发挥专项借款作用，加快已开工的城中村项目建设进度。其他计划实施城中村改造的城市，坚持方案要成熟、债务要可控，积极申请地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资，吸引银行贷款和社会资金参与，共同推进城中村改造。

破解群众急难愁盼

新加装3000部以上电梯

既有住宅加装电梯是老旧小区居民，特别是老年群体反映集中的急难愁盼问题之一，直接关系到老年人、残障人士上下楼出行。省委、省政府高度重视，2020年以来，已连续七年把加装电梯纳入民生实事，省级财政共安排预算资金5.2亿元，累计加装电梯4910部，6万余户群众直接受益。

省住建厅党组成员、副厅长、新闻发言人任忠介绍，《山西省“十五五”城市更新规划》明确提出要求，5年内全省新加装电梯3000部以上。全省住建系统重点要做到“三个好”：

筹“好”资金。主要有三条渠道。一是国家补助资金。今年超长期特别国债首次支持加装电梯项目，标准是4—6层的住宅每部补助25万元、7层及以上的每部补助30万元。我省将组织各市积极申报，争取更多国家资金支持。二是省市县补助资金。对未纳入国家支持的项目，省级每部电梯补助10万元，市县结合财力给予适当配套。三是居民自筹资金。扣除政府补助后，剩余部分由业主协商出资。业主可通过自有资金支付，也可通过本人或直系亲属提取住房公积金支付。

备“好”项目。重点抓好2个方面。横向并联提质，纵向串联提效。横向主要是，住建、自然资源、市场监管等部门高质量一次受理、联合审查、“一表通办”，群众只需申报一次。纵向主要是，县区上报、市级审核、省级储备，全流程全链条15个工作日内完成，确保资金下达日，即项目开工时。

把“好”质量。加装电梯，安全是底线，质量是根本。我省正加快制定加装电梯技术标准，重点把好四道关：装前先鉴定，设计保品质，施工严品控，交付有人管。（本报记者 晋帅妮）

发布会问答摘编

1　记者：请问“十五五”时期，山西城市市政基础设施建设在提升市民生活品质方面，有哪些具体举措？

省住建厅总工程师张志利：“十五五”时期，我省将着力补短板、强弱项、提品质、增韧性，推动城市基础设施供给从“基础保障”向“品质引领”升级。

一是持续优化城市出行方式，让市民出行更方便。优化城市路网结构，提高路网密度，增强路网通达性。同时，优化慢行交通系统，提升非机动车道建设水平，开展人行道路净化整治，完善无障碍通行设施，打造安全、连续、舒适的绿色通行环境。加强公共停车设施建设，补齐停车设施短板，通过新建、改建、盘活存量等方式，增加停车泊位供给，同步对公共停车设施实施智能化改造，缓解城市“停车难”问题。

二是着力提升城市人居环境，让市民休闲更舒心。将以公园城市试点建设为抓手，统筹布局城市公园体系和绿道网络，多途径拓展城市绿化空间。全省计划新建改造“口袋公园”、小微绿地500个；力争城市万人拥有绿道长度达到1.5公里。同时，推动公园绿地开放共享。

三是稳步提升民生保障水平，让市民生活更安心。供水方面，新建改造供水管网1500公里；优化水厂处理工艺，把公共供水管网漏损率稳定控制在8.5％以内；持续开展水质抽样检测，保障供水系统安全稳定运行。燃气方面，新建改造燃气管网1500公里；常态化开展入户安全检查，同步开展燃气安全宣传引导，切实提升用户安全用气意识和应急处置能力。供热方面，新建改造供热管网1500公里，有序推进老旧管网与热力站改造；持续开展“冬病夏治”专项行动，从根本上提升供热系统运行的可靠性和稳定性。

2　记者：供热季来临，全省供热准备工作进展如何？“十五五”时期，将如何谋划推进，有哪些具体措施？

省住建厅党组成员、副厅长郭玉斌：今年以来，全省扎实推进供热保障各项工作。持续利用非供热季深入开展“冬病夏治”，新建改造供热管网485.5公里，在675个小区安装室温采集器3万个。开展夏季“访民问暖”41.6万户，累计发现并解决问题1.5万个。建强应急队伍，备足应急物资，抓好一线人员和供热网格员培训。截至目前，供热各项准备工作已基本就绪，各市陆续点火启动，全省供热工作将由备战阶段正式转入运行阶段。

“十五五”时期，我省将立足省情，持续推动全省供热行业高质量发展。一是推进供热能源结构再优化。在传统热源保障供热的基础上，以太原、运城、晋中、临汾为重点，因地制宜推广地热能供热应用，强化热源多元保障，持续提升热源供应能力。二是推进设施设备提质再升级。加快完成1500公里老旧供热管网和1500座老旧低效热力站改造，全面提升供热系统安全稳定运行能力。三是推进智慧供热监测再升档。持续推进智慧供热建设，完善运行监测平台，扩大室温采集器覆盖范围，提高供热系统精准调控能力。四是推进供热服务品质再提升。常态化开展“访民问暖”，加强供热网格员队伍建设和专业素质提升，健全问题受理、处置、反馈闭环机制。