山西转型综改示范区经过8年多的发展，已成为全省加快资源型经济转型和现代化产业体系建设的重要空间载体和窗口平台。　本报通讯员摄

位于山西转型综改示范区阳曲工业园区内的泰山玻璃纤维（太原）有限公司厂区。　本报通讯员摄

近日，晋善晋美·央地国民企合创未来·四季交流会首场会议在太原举办。　本报记者姚毅摄

太原市小店区税务局设置“简事快办、繁事专办、专事联办、难事特办”等功能区域，缩短排队等待时间。 郭姝君摄

发展势头强劲的民企中磁科技股份有限公司员工在生产订单产品　闫鑫摄

隰县双字坪风电场，每年能为全社会提供2亿千瓦时新能源电力，年平均等效小时数2100小时，持续为低碳目标赋能。杜衡摄

在华新燃气集团蓝焰控股勘探分公司郑庄区块钻井施工作业中，一系列技术创新和管理优化，极大地提升了钻采效率。本报通讯员摄

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习近平总书记始终关心山西改革发展，在山西考察调研期间，对我省全面深化改革、推动转型发展作出重要指示。全省上下牢记领袖殷殷嘱托，自觉用党的创新理论和改革精神破解推动高质量发展中遇到的新问题，积极深化重点领域和关键环节改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，奋力谱写中国式现代化山西篇章。
　　从建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区，到全面深化改革推动经济转型发展；从着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，到持续在重点改革领域攻坚克难，全省上下准确把握推进中国式现代化山西实践的时代方位、使命任务和动力源泉，直面转型中的问题，回应人民群众新期待，走出了铿锵有力的改革步伐，取得了以改革活力推动高质量发展的可喜成绩。

01　深化转型综合配套改革，奋力牵引产业转型升级

山西厚生新材料科技有限公司16条隔膜产线建成投产，泰山玻璃纤维（太原）有限公司年产30万吨高性能玻璃纤维智能制造项目二号生产线开工，山西锦波生物医药股份有限公司首次发布最新研发成果“注射用重组Ⅲ型人源化胶原蛋白凝胶”……连日来，山西转型综改示范区项目建设“进度条”不断刷新、创新成果接连涌现。
　　山西转型综改示范区是党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区重大使命的一块“试验田”，承担着为全省推动高质量发展、深化全方位转型探路领跑的重大任务。2017年6月、2020年5月，习近平总书记两次亲临山西转型综改示范区考察调研，深情嘱托，寄予厚望：“党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大任务。山西要用好这一机遇，贯彻新发展理念，着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展，以创新驱动推动经济转型发展，以营造良好营商环境推动经济转型发展，以全面深化改革推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。”“山西要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”
　　在省委坚强领导下，山西转型综改示范区坚决扛起为全省“推动高质量发展、深化全方位转型”探路领跑的重大任务，紧紧围绕“打造成为培育新质生产力、塑造发展新优势的先行区”的工作目标，坚定发展信心，积极主动作为，奋力开创工作新局面。
　　为深化转型综改，推动高质量发展，去年我省在各市设立11家转型综合改革示范区，搭建了“1＋11”全省转型综改示范区体系。在顶层设计上，进一步深化转型综改示范区体制机制改革，提升先行先试新优势，出台《山西转型综改示范区促进产业高质量发展的若干措施》，高站位引领产业转型升级，高标准提升科技创新能级，高效能深化体制机制改革，努力将省级转型综改示范区打造成为全省高效培育新质生产力、高位塑造新发展优势的先行区。
　　如今，各省级转型综改示范区结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等自身条件和比较优势，因地制宜加强制度创新、科技创新、产业创新，发挥高质量发展引擎作用，在构造产业生态、壮大产业集群、创新招商引资、高效配置资源、优化营商环境等方面奋力奔跑。
　　以科技创新重塑产业发展基因，晋中开发区紧紧围绕晋中市“156”战略举措，以科技创新为第一动力，依托晋中市属及驻市21所高校、近20万师生的科教富矿，构建“产学研用”一体化创新生态。通过建设大学城协同创新发展中心“八个基地”，7.71万平方米载体空间已投入运营，吸引133家企业入驻孵化；同步深化校地合作，推动龙头企业与高校结成“技术同盟”，联合申报“省级市域产教联合体”。从实验室的技术攻关到生产线的产业转化，从校企“握手签约”到成果“落地生金”，创新链与产业链的深度耦合，正为这片土地汇聚高质量发展的源源动能。
　　忻州市是我省面积最大的市，风力和光伏资源丰富，绿色能源资源品种齐全。依托绿色能源优势，忻州经济开发区探索打造“风、光、储、用、充”数字化、智能化区域虚拟电厂能源管理平台，一体推进绿电消纳。充分挖掘绿电招商优势，吸引、承接京津冀等发达地区先进制造业转移项目入驻，推动产业转型，为实现绿色低碳发展注入新动力。
　　今年一季度，山西转型综改示范区完成规上工业增加值53.4亿元，增长4.7％。完成固定资产投资51.1亿元，增长5.8％。49个省级重点工程项目开复工率达93.8％，全省排名第一。完成限额以上社会消费品零售总额64.8亿元，增长13.7％。实现首季“开门红”。
　　扬帆风正劲，奋楫阔步行。山西转型综改示范区正扛牢使命任务，抓投资、上项目、促发展，做大做强先进制造业、数字经济核心产业、现代服务业三大产业集群，加快构建具有综改特色优势的现代化产业体系，强化制度机制创新，勇于探路子、创样板、做标杆。

02　营造公平竞争的市场环境，让创新创造源泉充分涌流

近日，晋善晋美·央地国民企合创未来·四季交流会首场会议在太原举行。此次会议旨在通过部门联动、上下推动、企业互动，促进山西本地企业与中央企业、国有企业与民营企业在创新链、产业链、资金链、人才链上的全面融通，推动国有企业做强做优做大，促进大中小企业融通创新，助力民营经济发展壮大。
　　坚持和落实“两个毫不动摇”，我省以问题为导向，以改革为突破，全面保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各类所有制经济优势互补、共同发展。
　　在全面完成国企改革三年行动任务的基础上，我省制定了《山西省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，谋划了八大重点任务共156项具体举措。全省国资系统挂图作战、压茬推进，成效显著。在加大科技改革创新力度方面，出台《山西省推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》《省属企业科技创新“1551”工程实施方案（2024—2028年）》等系列制度和配套文件，强化科技创新激励政策供给；在强化国资监督协同上，探索构建国资监督“13331”工作体系，强化业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”出资人监督闭环管理效能……
　　一系列利好政策的实施，让省属企业在科技创新方面亮点频出，成为我省国资国企活力迸发的生动体现：太重集团将智能制造和数字化技术深度嵌入轨道交通车轮生产线，环形加热炉实现智能化控制，锻轧生产线配备震动检测器，还有碳排放能管平台等，都有力推动了太重集团的绿色转型发展。省属煤炭企业已建成近百个智能化煤矿，实现煤矿开采“一键启动”。华阳新材推动煤炭产业与新材料产业融合发展，大力发展钠离子产业，开创高质量发展新路。交控集团的智慧交通建设、航产集团的“零碳机场”建设等，都成为省属企业的改革创新典型。
　　作为山西省非常规天然气基地建设主体企业之一，华新燃气集团成立四年以来，以服务国家战略和山西省发展大局为使命，按照“产好煤成（层）气、织好一张网、布好一盘棋”产业发展思路，持续加大下游市场整合、技术创新驱动、管理体制优化等一系列改革。从2020年成立至2024年底，该集团煤成（层）气产量累计实现55亿立方米，长输管网里程达到6700公里，销气量达到320余亿立方米。
　　国企改革深化提升行动的深入推进，使省属企业提质增效、创新图强的步伐不断加快，在高质量发展的赛道上更加行稳致远。
　　全省民营经济作为推进中国式现代化的生力军，同样活力无限。当前，从政策支持到产业实践，从变革创新到成果落地，三晋大地处处涌动着民营经济蓬勃发展的热潮。
　　在前不久召开的晋城市“两会”上，一组数据格外引人注目：2024年，全市民间投资增长18.4％，位列全省第一。火热的民间投资，彰显出晋城民营经济的蓬勃发展态势，也成为我省持续深化改革、激发民营经济新活力的典型范例。
　　为促进我省民营经济发展壮大，规范省级民营经济发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，省财政厅、省民营经济发展局近日联合发布《省级民营经济发展专项资金管理办法》。专项资金主要用于支持县（市、区、开发区）开展民营经济高质量发展示范县创建、中小微工业企业上规升级、中小微企业进行规范化股份制改造、省级以上开发区建设中小企业园，以及其他有助于我省民营经济发展的工作，最高奖励可达500万元。
　　在2025年省级重点工程融资推介会暨向民间资本推介项目活动上，省发展改革委聚焦省委、省政府重大战略部署，精心遴选出674个2025年省级重点工程项目。其中，220个项目有市场化融资需求，拟融资金额约2223亿元。同时，围绕“一老一小”等热点领域，精心挑选出60个质量高、收益好的项目，推荐给民营企业参与。
　　我省正通过一系列扎实举措，营造更加公平竞争的市场环境，为经济高质量发展注入源源不断的动力。

03　持续在重点领域攻坚克难，推动改革不断向纵深推进

运城市作为我省极少数的少煤地区，持续推动传统企业数字化改造、延长产业链条、培育壮大本地企业，引进一大批优质项目，推动新兴产业成形成势，有力支撑了当地经济高质量发展。目前，已形成生物医药、高端装备制造、新材料三大新兴主导产业。在盐湖高新技术产业开发区，义齿加工、智慧物流、数字经济等特色产业集群加快打造，国家骨干冷链物流基地、省级数字经济示范园、省级中成药消费品特色园区等金字招牌成功获批，更多经济增长新引擎不断涌现。其中，大力推进财税金融改革，积极调动多方位支持是重要因素之一。
　　聚焦党中央一系列改革发展重大部署，特别是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，我省持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合等重点改革领域攻坚克难，奋发有为推动高质量发展，努力担当新使命、展现新作为。
　　近年来，我省财政部门坚持守正创新推动改革，持续强化财政科学管理，不断提升财政科学管理能力，助力提高财政资金政策效能，一个权责清晰、财力协调、区域均衡、科学规范的省以下财政体制逐步建立。通过聚焦财政体制、预算管理、省直管县财政管理等重点，建立健全了一系列行之有效的制度机制，用足用好改革这个关键一招，助力提高财政资金政策效能。
　　“2018年成为体制管理型省直管县以来，我们共实施了高铁襄垣东站站前路和站前广场、乡道襄黎线、仙堂山旅游公路等新建、改建项目47项，总投资16.8亿元。项目的实施加快了襄垣县交通基础设施建设步伐，提升了基本公共服务水平。”襄垣县交通运输局杨鑫告诉记者。他所提到的事例，是山西省以下财政体制改革的缩影。襄垣县在与省财政厅直接对接中，紧扣预算管理一体化目标，通过梳理业务流程、明确责任边界、量化工作内容等，制定了《全过程预算管理流程指引和业务操作规程》《财政监督检查实操流程图》，多点发力，推动了全县财政高质量发展。
　　去年4月7日，我省出台《山西省进一步推进省以下财政体制改革工作实施方案》，围绕构建权责清晰、财力协调、区域均衡、科学规范的省以下财政体制提出四方面29项改革任务，进一步规范了共同财政事权的支出责任，要求对于共同财政事权，明确划分省、市、县各级支出责任，坚持量能负担、差异化分担，并根据经济发展水平、财力状况等，差别化确定不同区域的市县级财政支出责任。这一方案，也有力推动了省以下财政体制改革向纵深推进。
　　在聚焦健全地方税体系，持续优化税收制度方面，我省认真落实省人大常委会调整我省煤炭和煤层气资源税具体适用税率的决定，“煤”税目原矿税率由8％提高至10％，选矿税率由6.5％提高至9％；“煤成（层）气”税目原矿税率由1.5％提高至2％，进一步发挥税收组织收入、调节经济和管理监督的职能作用。落实水资源刚性约束制度，根据授权明确我省水资源税适用税额等事项，促进水资源节约集约利用。
　　金融是国民经济的血脉，金融血脉畅通，经济肌体才能强健有力。围绕继续做好普惠金融这篇大文章，我省各级金融监管部门和金融机构在提高金融服务可得性、覆盖面和精准性上落笔着墨，并在服务中小微企业、服务实体经济发展壮大中一路护航。
　　行走在三晋大地，深化改革催生出的转型热潮正澎湃涌动。浸润着五千年文明底蕴的黄土地，正凭借深化改革赋予的更强韧性，不断书写着产业发展的新图景，有力回应着新时代的转型之问。（本报记者姚毅）

充分发挥经济体制改革的牵引作用

破解传统发展模式对高质量发展的桎梏，是实现经济发展动能根本性转换的关键。习近平总书记指出，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。要突出经济体制改革这个重点，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点。
　　经济体制改革对其他方面改革具有重要牵引作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。牢记总书记嘱托，全省上下以高度的使命感和紧迫感，将经济体制改革作为推动转型发展的“牛鼻子”，从体制机制层面大胆创新、攻坚克难，在要素市场化配置、营商环境优化、政府职能转变等领域持续发力，为经济转型注入源源不断的动力。伴随一系列改革举措落地见效，全省市场主体活力不断释放，经济发展的内生动力更加强劲。
　　改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，面临的问题和矛盾越是纷繁复杂，就越要坚持重点突破，发挥好经济体制改革的牵引作用，为其他领域改革提供强大动力、创造更好条件。深化经济体制改革，就是要紧扣制约转型发展的深层次矛盾，破除体制机制障碍。一方面，通过营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，激发各类市场主体的积极性和创造性；另一方面，加快推进要素市场化改革，提高资源配置效率，引导生产要素向战略性新兴产业、现代服务业等领域集聚，推动产业结构优化升级，构建更具竞争力的现代化产业体系。同时，强化政府在规划引导、政策支持、公共服务等方面的作用，为转型发展提供坚实保障。
　　当前，制约我省高质量发展的问题依然不少，特别是在国内外经济形势复杂多变的背景下，要实现经济社会发展目标，更需以经济体制改革为突破口，进一步解放和发展生产力。这就要求全省上下坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，持续深化改革。在产业领域，要大力完善产业政策体系，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加快培育数字经济、新能源、新材料等新兴产业；在金融领域，持续推进普惠金融、绿色金融改革，为实体经济发展提供精准支持；在科技创新领域，不断深化科技体制机制改革，促进产学研深度融合，加速科技成果转化，以体制机制创新激活科技创新潜能。
　　经济体制改革是一场深刻的变革，转型发展更是一项长期而艰巨的任务。我们要以更大的决心、更实的举措，坚定不移推进经济体制改革，持续破除制约转型发展的体制机制障碍，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的经济体制，为高质量发展注入强劲动力，让改革成果更多更公平惠及全省人民，奋力谱写新时代转型发展的新篇章。（姚毅）

特写1
山西数据交易中心——
搭建平台　推动数据有序流通

累计上线数据产品及服务181项，实现交易规模1.22亿元，入驻数据供需方77家，培育数商98家，聚集平台主体175家……5月28日，在山西数据交易中心多媒体展厅，大屏实时显示着平台产品上架与需求发布、数据产品流通交易、会员认证等情况。
　　山西数据交易中心生态发展一部负责人蔡竞介绍，作为全省唯一持牌数据交易机构，交易中心自成立以来就紧扣山西金控集团“1234”发展战略，以充分释放数据要素价值，促进数字技术与实体经济深度融合，助力产业数智化转型和企业高质量发展为己任，努力促成数据与用户“双向奔赴”，让更多企业实现“点数成金”。
　　“企业间直接进行数据交易，可能存在潜在风险。”山西风行测控股份有限公司负责人说，“政府主导的数据交易中心搭建起交易平台，提供供需对接机制，让企业交易数据更安心。”在具体交易环节，数据提供方需详细说明数据合法来源、授权使用目的与范围，并提交数据处理行为的说明材料。数据产品进入交易中心前，还需经第三方专业服务机构合规评估，出具法律意见书，为数据交易筑牢安全防线。
　　与实体商品不同，数据资源具有可复制性。当数据交易走向规模化，保障数据合规流通成为关键课题。工作人员王豪说：“数据流通安全稳定，是交易中心发展的生命线。山西数据交易中心将建立数据流通交易规则体系作为稳定运行的根基，已制定《山西数据交易中心数据交易管理办法（试行）》《山西数据交易中心数据交易安全合规规范（试行）》等多项数据合规审核制度，并运用数据加密技术，对数据全流程追溯管理，为数据交易全程‘保驾护航’。”
　　为积极参与行业标准制定，山西数据交易中心在全国协作中积极作为，正式加入“全国数据交易机构互认互通倡议推进组”，成为国家数据要素统一市场体系的战略支点，有力推动了数据要素市场的规范化与一体化进程。同时，山西数据交易中心与北京、上海、深圳等地大型交易场所开展高频次、深层次的交流，不断拓展数据交易流通与产业协作渠道，全力构建标准化的数据互认体系。
　　蔡竞介绍，加入推进组后，山西数据交易中心将深度参与全国数据交易标准制定。通过落实“一地提出、全国响应，一套标准、全国共通，一地注册、全国互信”等方案，推动构建开放、活跃、高效的全国一体化数据要素市场。
　　在数字经济的新蓝海，山西数据交易中心正乘风破浪，以创新为帆，以规范为桨，为山西乃至全国的数字经济发展注入源源不断的动力。（姚毅　贾丹珲）

特写2
省公共资源交易中心——
向内革新　清廉交易落到实处

清晨，在山西省公共资源交易中心进行的某高校物业服务项目招标现场，伴随着工作人员点击电子抽签系统页面的“开始”按钮，评审主持人库中的61个名字随机翻转。不一会儿，李峰（化名）的名字弹出，他被抽中担任当天该项目的主持人，负责项目评审组织工作。
　　此时距离开标还有不到半个小时，当李峰接到电话通知后，他放下手头的工作，熟练地将手机锁进保密柜，在智能监控的注视下穿过三道门禁，进入指定评标室，全程没有机会与任何人接触。此刻他如同拆盲盒的玩家，既不知道即将开启的是价值千万的校园物业服务项目，也猜不到该项目的评标专家是谁。
　　这种类似“开盲盒”的操作，是山西省公共资源交易中心全国首创的“项目评审主持人库”制度的现场一幕。
　　“项目评审主持人库”制度源自2022年一场刀刃向内的改革。
　　过去，政府集中采购项目的评审主持工作由业务处室固定人员负责。这种模式下，容易产生“熟面孔”现象。2022年，该中心将主持人范围从单一处室拓展至全体工作人员，并通过技术手段实现“双随机”：开标前半小时随机抽取主持人、评标前两小时随机抽取评标专家。这种制度设计切断了潜在的“人情链”。任何人都可能在下一秒被选中担任主持人，也倒逼全体工作人员必须全面掌握业务规范。
　　建立项目评审主持人库、随机抽取主持人制度是中心近年来深化“清廉交易”建设的一个缩影。沿着项目运行的时间轴观察，从标前、标中到标后的全流程再造，中心构建起立体化的清廉防护网。
　　此外，中心还推动完善平台“数字见证系统”，实现了交易活动协同监管、动态留痕、流程可溯。
　　这一系列改革的效应正在向全省公共资源交易领域延伸。省公共资源交易中心与各市公共资源交易中心组建全省“清廉交易共建体”“服务共建体”“规范共建体”，打造省域一体化综合服务体系。
　　与此同时，为进一步破除市场壁垒，中心出台了4项地方标准，制定了省级技术规范、管理规范、服务规范40项，清理废止省市交易服务文件9件，全面提升全省制度的系统性、整体性，让异地投标不再“水土不服”。（安晓奕　张凯斐）

特写3
山西建投二建集团——
倾情科改　协同创新精准破题

5月28日，山西综改区学府产业园区核心地段，一座总建筑面积达4.4万平方米的地标性建筑拔地而起——由山西建投二建集团承建的大地控股科创中心项目主体已经完工，进入装饰装修阶段。
　　技术负责人张宇杰穿梭在建筑材料和各种管线间，对施工的每个环节进行检视。在前期施工中，他和同事们攻克了深基坑支护和钢桁架屋面节点施工等“硬骨头”，为项目顺利实施奠定了坚实基础。在此过程中，集团公司改变传统流程，强化资源配置，及时提供技术指导，帮助攻克了技术难关。
　　该项目的破题之旅，是山西建投二建集团在建筑领域不断加强改革创新的一个缩影。
　　在山西建投二建集团总部，技术中心办公室主任陈振海正带领团队围绕项目中遇到的难题展开持续攻关，“面对太原武宿国际机场三期改扩建工程综合交通中心、大地科创中心项目中大跨度鱼沼飞梁钢结构吊装、裙楼多杆件钢桁架屋面结构优化等施工难点，我们依托山西省装配式建筑产业技术创新中心平台，以产学研协同创新模式精准破局，解决了构件定位难、节点工艺复杂等核心问题，并实现施工偏差控制在毫米级、关键工序效率提升超20％的目标，以创新动能保障项目完美履约。”
　　创新工作室内，一座座奖杯和证书记录了山西建投二建集团的创新足迹。该集团积极承担重大技术创新任务，承建了山西省首例装配式混凝土结构高层住宅泰瑞城项目、首例装配式钢结构高层住宅晋建·迎曦园项目，首创转换层竖向钢筋定位等多项关键技术，推动行业科技进步；填补国内超高速低真空管道磁浮交通基础设施建造空白，首创能承受2700吨的先张法U梁混凝土台座，攻克了施工中的诸多难题。近年来，该集团先后荣获山西省科学技术奖5项，华夏建设科学技术奖2项，中国施工企业管理协会工程建设科学技术进步奖1项、科技创新成果3项。
　　值得一提的是，山西建投二建集团于2024年成功入列国务院国资委“科改企业”名单。
　　陈振海表示：“我们将以此为契机，以科研攻坚为核心，全力突破‘好房子建设’和城市更新领域技术瓶颈，提升企业竞争力，发挥示范引领作用，为全省经济转型和行业发展贡献力量。”（本报记者晋帅妮）