8月28日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第九场新闻发布会（晋城市专场）。晋城市政府相关负责同志介绍情况并答记者问。

晋城是山西的东南门户，也是中原城市群的核心城市。迈上“十五五”新征程，晋城持续聚焦“六大战略定位”，加快建设绿色转型的示范城市、能源革命的领跑城市、对外开放的先行城市、数字经济的标杆城市、光机电产业的集聚城市、文旅康养的样板城市。该市明确“十五五”发展主要目标：GDP年均增长5.5％左右，综合实力保持全省前列；资源型经济转型取得决定性进展，新质生产力发展实现重大突破；区域协调、均衡发展格局基本形成，全体人民共同富裕迈出更大步伐。

晋城市委副书记、市长刘振华表示，“十五五”的晋城，蓝图已经绘就。晋城将锚定目标、真抓实干，努力把“美好愿景”变为“生动现实”。

聚力能源转型，积蓄绿色跃升势能

晋城能源资源富集，无烟煤储量占到全国的四分之一，是全国最大的无烟煤生产基地。

刘振华表示，晋城将大力推动能源转型。着眼煤炭产业和煤炭产品“两个攀升”，实施高硫煤清洁转化、煤基电池材料等高附加值项目，每年消纳原煤3000万吨以上。着眼煤层气“产消储运”全产业链发展，力争将产量提升到100亿立方米以上，储气调峰能力提升至2.5亿立方米，年就地消纳利用达到30亿立方米以上。着眼电力“源网荷储”一体化，加快沁水抽水蓄能、经开区绿电园区，以及22个风光发电等一批新能源项目建设，“十五五”末，新能源和清洁能源装机占比达到60％以上。

其中，在推动煤炭产业转型，实现无烟煤资源高效利用方面，刘振华介绍，要“打牢一个基础、做强一个支撑、实现一个突破”。

“打牢一个基础”，就是下大力气推进煤炭智能、绿色、安全开采。全面推进煤矿智能化改造，加快人工智能场景应用，建成80座以上智能化煤矿。对煤矸石、瓦斯等煤炭伴生资源，系统化治理、综合化利用，2030年所有煤矿都要达到绿色矿山标准。坚守安全底线，持续提升本质安全水平。

“做强一个支撑”，就是下大力气推动煤化工向精细化、高端化延伸。坚持“以煤为基、以化延链”，持续优化四大化工园区布局，全力打造精细化工产业集聚区。

“实现一个突破”，就是下大力气打造百亿级碳基新材料产业集群。组建碳基新材料产业研究院，高标准建设“沁河碳谷”。重点抓好碳基摩擦材料、煤基储能材料两个产业发展方向。

坚持大兴产业，打造高质量现代工业强市

站在“十五五”新起点，晋城坚定不移把“大抓工业、大兴产业”作为重大战略任务，加快建设“高质量现代工业强市”。

晋城市委常委、常务副市长田志军介绍，在推进新型工业化上，重点抓好3件事，即：产业能级“高端化”、产业布局“集群化”、产业生态“项目化”。

产业能级向“高端化”迈进。光机电产业要“攀高跃升”，围绕“视觉系统、新材料和人工智能”3条特色产业链，培育更多细分链条，打造高能级产业集群。钢铁产业要“延链强链”，发挥晋钢集团“链主”优势，推动产品从建筑用钢向高牌号硅钢、新能源汽车用钢等延伸，打造千亿级产业集群。铸造产业要“提质焕新”，加快建设国家级精密铸造产业集聚示范区。消费品要“育新培优”，聚焦智能家居、食品等领域，增品种、提品质、创品牌。

产业布局向“集群化”发力。开发区方面，要做强主业、错位发展。产业链方面，要互促共生、集聚发展，加快钢铁、煤化工等10条产业链延链补链，促进“煤—气—化—材”等关联产业链互联互通，力争“十五五”末产业链营收突破1800亿元。专业镇方面，要突出特色、抱团发展，重点打造200亿级铸造、300亿级煤层气、400亿级新材料等特色专业镇，加快培育一批百亿级以上产业名镇。

产业生态向“项目化”聚焦。前端抓落地，强化项目招引、落地、投产的全链条闭环服务。中端抓推进，每年筛选100个重点工业转型项目，推动项目快建设、早投产、快达效。末端抓纾困，常态化开展为企业排忧解难办实事活动。

晋城是全省“一枚印章管审批”改革的策源地。该市将大力弘扬改革创新精神，提升营商环境吸引力，增强民营经济竞争力，释放科技创新驱动力，不断为高质量发展赋能增效。特别是在营商环境方面，将以“市县同权”“极简审批”改革为牵引，推动62项“高效办成一件事”全部落地运行，高标准打造“晋商会客厅”，实现社保、医保等100多个服务事项“就近办、随时办”，真正让企业顺心、让群众舒心。

推进城乡融合，加快建设幸福晋城

今年，晋城市成功入选中央财政支持实施城市更新行动名单。晋城市副市长杨晓雷表示，晋城的城市更新，不能只做晋城的文章，还要为全国中小城市探路。“十五五”时期，总体思路是片区攻坚、全域补短、长效提质。

片区攻坚，谋划了泽州老城、古书院矿、西河景德、城市西北四个片区，总面积8.88平方公里，覆盖11.57万名群众。将以62个重点项目为抓手，让老城区“逆生长”“焕新颜”。全域补短，积极推进完整社区建设，今年先行启动6个试点，到2030年覆盖中心城区近一半社区。同时，持续优化城市路网，更新老旧管网，进一步补齐停车泊位、便民休闲、“一老一小”等民生配套短板，全面建成城市生命线智慧监测平台。此外还建立“小而美”实事常态化推进机制，让城市有“面子”更有“里子”。长效提质，加快推进《晋城市城市更新条例》立法，建立完善项目生成、多元投融资、审批服务、长效运维4大类19项机制，全链条规范更新工作，确保每一项工程都建得好、管得住、用得久。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。晋城市副市长张军介绍，“十五五”时期，晋城提出“1＋4＋6”的特优农业产业发展新思路。所谓“1”，就是推动生猪1个主导产业稳产提质；所谓“4”，就是加快中药材、蔬菜、甘薯、家禽4个优势产业扩规升级；所谓“6”，就是做精黄梨、蚕桑、黑山羊、蜂业、谷子、渔业6个县域特色产业。目前，晋城共谋划“十五五”特优农业产业项目313个，包括蛋鸡产业集群、蚕桑产业强镇、设施蔬菜提质增效等一批重大标杆项目。

聚力民生改善，共享发展成果。刘振华介绍，晋城将始终坚持“民生为大”，加快建设全域协调、全龄友好、全民共享的幸福晋城。

一要办好人民满意的教育。实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色等“八大行动”，深化教育评价、招生考试等“五项改革”，每年办好一批“教育实事”。

二要更好满足群众就医需求。“十五五”时期，确保县级医院“三级医疗服务”全覆盖，基本医保参保率稳定在95％以上，力争到2030年，实现群众“大病不出市、小病不出县、看病少花钱”的目标。

三要全面完善养老服务体系。到2030年，“县级养老服务管理平台”“乡镇养老服务中心”实现全覆盖，“村级养老服务站点”覆盖率达到70％以上。

四要持续提高社会保障水平。在促进充分就业的同时，分层分类抓好社会救助。巩固拓展“长护险”全国试点经验，实现由“城镇职工”向“全体居民”覆盖。（记者 郑璐）