走进城区开发区街道东圣社区，一幅充满烟火气的社区生活画卷徐徐展开：舞蹈课堂中居民舒展身心，“一米工坊”便民服务点前排着理发的队伍，社区食堂飘出饭菜的香气……

这个成立于2019年的年轻社区，辖区面积仅0.9平方公里，却承载着5个住宅小区、6000余户居民、21400余常住人口的生活日常。面对外来人口多、归属感不强、物业矛盾突出等治理难题，东圣社区党委坚持党建引领，联动多方力量，推动组织体系与治理体系深度融合，形成“1＋3＋N”社区服务体系，逐步走出一条基层善治的新路子。今年，东圣社区党委获评“全国先进基层党组织”。

党建引领，筑牢基层根基

基层治理，关键在党。东圣社区首先做的，是把党的组织体系深深扎进社区的每一寸肌理。

在职党员孙丽君把“先锋岗”亮在一线。她通过“城e办”认领学雷锋任务，捡垃圾、铲广告、清杂物，忙得脚不沾地：“为居民做点小事、好事，应该的。”公园里小区党支部书记郭靖则带着党员当起独居老人的“贴心儿女”，定期上门陪聊解闷、记下诉求、解决困难。这些鲜活的日常，正是社区党组织扎根基层、服务群众的最美注脚。

东圣社区建强“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，建立8个党支部、49个楼栋党小组、147个党员中心户，实现小区党支部和小区党群服务站全覆盖。依托“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，主动对接4个驻地单位党组织，把各单位党组织负责人吸纳为党委兼职委员并包联小区，在职报到党员包联困难户。500名在职党员通过手机端“城e办”小程序认领服务事项，参与小区志愿服务。

为让基层党组织“转得动”、党员作用“看得见”，东圣社区在力量聚合和阵地盘活上双向发力。一方面，组建以党员为主体的“三色服务队”、热心居民为主力的“志愿服务队”和专业资质的“社会专业服务队”，三支队伍各展所长，政策宣传、困难帮扶、法律援助等服务直抵家门口，有效破解“事多人少”的难题。另一方面，将社区党群服务站、小区公共空间、商户闲置场地“串珠成链”，统一规划为课后托管、便民服务、议事协商等功能阵地，一处空间多重用途，有限资源释放出最大效能。

组织体系扎下去，党员身份亮出来，各方力量聚起来。党组织一呼百应，群众有求必应，东圣社区的凝聚力，就在这一呼一应间越聚越强。

三方联动，破解治理难题

“下了楼就能带娃滑滑梯，太方便了！”沁馨苑小区居民李红霞逢人便夸。这个住着450户居民的小区，过去孩子玩滑梯要跑老远。网格员把诉求带回后，社区党委、业委会、物业公司当天就敲定了方案，不到一个月滑梯就立在了小区广场上。

一个滑梯虽小，照出的却是机制之变。东圣社区抓住“三方联动”这个牛鼻子，在社区党委领导下，居委会、业委会、物业公司负责人“双向进入、交叉任职”，每月三方坐在一起开例会，推行“一汇报、两评议、三落实”，物业公司汇报当月工作，居委会和业委会现场评议打分，针对居民反映的问题三方协调落实，让群众的操心事、烦心事有了“解题人”。

三方联动解决了“坐下来商量”的问题，但物业日常服务质量怎么管？东圣社区把目光投向更深一层，在鸿禧山庄试点物业服务酬金制改革：物业费存入业委会专用账户，物业公司干得好才能挣得多。

从“花得少留得多”到“花得好挣得多”，导向截然不同。物业费使用实行“事前申请、事中审核、双签章转账、事后公示”，物业公司每月底报计划、业委会审核、社区审批后划拨，次月初再公示上月收支，每一笔钱花在哪居民都看得明白，物业人员岗位和工资也由业委会核定，干多少活拿多少钱，清清楚楚。

改革效果立竿见影。实行酬金制以来，鸿禧山庄物业费收缴率从57％跃升至92％，居民满意度突破90％。小区累计投入30余万元改善公共设施，修建了篮球场、200余个电动车停车位，拓宽了消防通道。居民牛犇感慨：“自从推行物业酬金制管理以后，物业的服务水平越来越高了，我们的生活环境也得到了明显改善。”

三方联动，联出的是合力，解开的是难题。东圣社区用实践证明：基层治理的“千般难”，找对路子就能变成“新亮点”。

多元服务，温暖万家灯火

“能工巧匠”是东圣社区的一张金名片。电工、水暖工、医生、律师等47名身怀一技之长的社区居民被请上了智慧社区服务平台，居民有急事难事，手机一点就能“一键呼叫”。

今年4月，君悦湾小区居民陈慧家里的油烟机突然“罢工”，她打开“云祥微邻里”小程序，呼叫了马师傅。电话刚挂不久，马师傅背着工具包上了门，很快让厨房重新飘起饭菜香。“一个呼叫，志愿者就来了，现在我们社区办事就这么方便！”陈慧的感慨，道出了许多居民的心声。

“五点半课堂”里书声笑声交织，东南新区学校的退休教师、返乡大学生、党员志愿者轮流上阵，辅导作业、讲红色故事、带孩子们做手工，小小的课堂托起了双职工家庭的安心。全省首家“护士到家”服务通过手机订单，为行动不便的居家患者送去专业护理，把病床前的照护延伸到客厅和床边。社区食堂每天为60岁以上老人提供就餐优惠；老年大学里，声乐、舞蹈、柔力球、非洲鼓的课堂总是挤满“老同学”，笑声比鼓点还响亮。

更让人眼前一亮的是，东圣社区把“独唱”变成了“大合唱”。社区党委牵头，将公安、教育、医疗等职能部门、18家社会组织以及80余家沿街商铺和驻城区单位动员起来，结合居民实际需求，推出警务便利店等16项特色服务项目，累计服务居民上万人次。

东圣社区的实践探索，核心在于坚持党建引领。社区党委把方向、作决策、抓落实，让资源从“条块分割”走向“融合共享”，让治理从“单兵作战”走向“协同共治”，真正形成了社区搭台、多方唱戏、居民受益的新局面。“居民需求在哪里，我们的服务就跟进到哪里。”东圣社区党委书记王俊勇表示，将持续强化党建引领作用，把更多资源和服务下沉到居民身边，让党旗始终在基层一线高高飘扬。（裴囡囡）