全链条发力 多维度破局

近年来，我市以公共资源交易领域清廉建设为重要突破口，锚定“风清气正、规范透明、高效便捷”目标，通过架构重塑、数智赋能、制度立规、服务提质、创新破局，持续净化交易生态，为全市经济社会高质量发展筑牢清廉基石。

在规范架构方面，聚焦公共资源交易“分散易滋生腐败、监管难覆盖”痛点，我市印发深化“一个平台管交易”改革提升行动方案，将城区、泽州、开发区公共资源交易项目统一纳入市级平台集中交易，高平、阳城、陵川、沁水4地平台作为市级分平台，通过“统一场所、统一服务、统一规程”，实现交易资源全域集中、运行全程可控，从空间布局和管理架构上堵住“分散交易”的廉政风险，打造“市县一体、同城合一”的“1＋4”清廉架构样板。

在数智赋能方面，通过不断完善的全流程电子化交易系统，全面推行“一网通办＋不见面交易”模式，推动交易流程从“线下接触”向“线上留痕”转变，以数字化改革破解“人为干预、暗箱操作”难题。目前，除涉密采购外，房建市政、水利、交通等工程类项目及政府采购项目100％实现不见面开标，招标人、投标人无需现场接触，全程通过电子系统完成投标、开标、评标；国有土地使用权、矿业权交易及国有资产交易全部实行网上竞价，报价过程实时公开、结果自动锁定。通过“零跑腿、全线上”交易，实现交易过程“可追溯、可查询、可监督”，让权力在数据阳光下运行。

在标准立规方面，围绕“交易有规范、行为有准则、责任有归属”，重新梳理完善市县两级招投标制度、工作流程，清理不适用制度2项，修订完善平台服务规范4项，业务制度共31项，现场保障制度共10项，系统运维制度共7项，服务指南共10项，业务流程共17项，工作业务流程11项，制定“市县一体化”交易项目服务规程。目前，市级清廉制度已同步向4个县级分平台辐射，实现全市交易领域“标准统一、规则一致”。在2023年中国公共资源交易跨区域合作联盟会上，晋城市公共资源交易中心荣获2022—2023年度公共资源交易制度创新成果奖。

在精细服务方面，以“清廉＋服务”为导向，推行受理“零跑腿”、进场“零门槛”、过程“零拖延”、环节“零障碍”、服务“零距离”“五零”服务模式，对各类交易业务指南进行“颗粒化”拆解，细化至每个办事环节，公开项目流程、所需材料、办理时限等信息，消除“信息不对称”可能引发的廉政隐患。针对市重点项目、重点单位开展“双访”活动，建立“一事一档”跟踪机制，全程监督交易服务过程，既让市场主体感受到“清廉温度”，也让交易服务始终处于监督视野，营造“亲清”交易氛围。

同时，围绕“防范风险、提升效能”，我市积极拓展“远程异地评标”版图，省内与省公共资源交易中心及省内各地市签署了合作协议，省外与河南省郑州市、焦作市、濮阳市、内蒙古满洲里建立合作机制，实现评标场地、专家资源跨区域共享，打破“本地评委熟人情、地域圈子搞串通”的壁垒，2023年以来累计开展远程异地评标项目62次，评标公正性显著提升。进一步扩大电子投标保函业务范围，建设金融服务平台，为企业提供数字化保函、金融担保服务，替代传统现金保证金，2023年至今，累计开具电子保函3272张，为企业释放流动资金4.56亿元，实现“降成本”与“保清廉”双赢。（卢科）