前不久召开的2025年晋城市两会上，公布了一项引人瞩目的数据：2024年，全市民间投资增长18.4％，排名全省第一。记者进一步了解得知，去年，该市民间投资总额达到319.4亿元，占固定资产投资的比重为41.5％，指标完成率同样排名全省第一。

民间投资是民营经济活跃度的“晴雨表”。火热的民间投资，营造出晋城民营经济蓬勃发展的态势。作为“全省民营经济发展改革示范市”，近年来，晋城市坚定不移落实“两个毫不动摇”，深入贯彻党中央和省委决策部署，持续深化改革开放、创新政策供给、优化营商环境、强化战略引领，多维聚势推动民营经济高质量发展，全效激发民营经济新活力。

最大限度释放政策红利

点燃活力信心

3月的阳城县析城山景区春风骀荡、万绿萌发。伴随着滚滚春潮，总投资2.1亿元的观光索道项目正“拔节生长”。“与此同时，包括小尖山景区、动感横河、红砂岭、五彩河等景区景点的开发建设也在加快推进。总投资15亿元的所有项目完工后，将形成一个高品质的大析城山生态旅游区，成为康养晋城的又一张‘王牌’。”项目开发建设单位负责人、阳城昆仑丘旅游开发（集团）有限公司董事长刘晋军信心满满。

2023年，阳城县谋划推出大析城山生态旅游区项目，并优先向社会资本推介。旋即，由“山西民企500强”——阳城太行能源科技股份有限公司牵头，该县14家本土民营企业联合出资，组建阳城昆仑丘旅游开发（集团）有限公司，投入到项目开发建设之中。

“当时动议一出，大家便争先恐后地加入进来。”刘晋军深有感触地说，“政府充满信任向我们敞开大门，毫无保留地落实各项优惠政策，大家自然信心百倍、满腔热情。”

《关于大力发展民营经济的实施意见》《关于贯彻落实省委省政府支持民营经济发展若干意见的决定》《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施方案》《关于进一步激发民间投资活力促进经济高质量发展的实施方案》……近年来，晋城市围绕落实中央和省委各项政策，持续推出一系列细化举措，夯实民营经济发展的“硬支撑”。不是把条文放在纸上、停在口头，晋城用真心实意、真金白银落实兑现，尽最大努力、最大限度释放政策红利，点燃民营经济的活力与信心。

“严格公平实行‘非禁即入’管理。对民营和国有经济一视同仁，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款。”“积极鼓励晋商回归，对新引进项目实际投资额在2000万元、5000万元以上的，分别奖励企业50万元、200万元。”……打开网上公开的最新版《晋城市支持民营企业发展政策清单和落实导图》，185条从中央到省、市以及各行业、各领域的惠企政策清晰罗列，对应的责任单位、具体负责人及联系方式一目了然。

2021年以来，晋城市创新实施这一“导图”机制，市促进民营经济发展工作领导小组办公室组织各成员单位实时梳理、更新、发布各项惠企政策，架起全面、高效传导政策信息的桥梁。作为牵头单位，晋城市民营经济发展促进中心大力开展“专员入企”“三进四送”“中小微企业日”等各项活动，主动推送、落实政策，确保广大民营企业应知尽知、应享尽享。仅去年一年，该市即为各类中小企业落实省级专项资金7814万元、市县配套资金4716万元，总规模达到1.25亿元。

尤其是成立由常务副市长任组长的“向民间资本推介项目工作专班”，建立起从征集、推介到跟进、考核的全周期闭环推进机制，为民间资本投资项目形成坚实保障。去年，该市高效谋划发布投资项目123个，推动60个民营企业重点项目完成投资24.54亿元。

全方位提升服务质效

厚植成长沃土

拌料、入模、冷却、分割、压制、包装……3月29日，位于陵川县的晋城海瑞生物科技有限公司车间一派忙碌景象。一份份连翘中药材提取物，陆续通过流水线，化身成为沁人心脾的精油皂。“现在，我们的连翘精油皂直销上海、广州等一线城市，成了‘抢手货’。”一旁的公司总经理牛旭阳感慨道，“我们能有今天，多亏了平台的精准对接服务。”

时间回到两年前，正筹划上马连翘精油皂项目的牛旭阳遇到了连翘精油提取工艺及渣质处理的技术难题。抱着试一试的想法，他通过小程序向“晋城市企业服务平台”提交了帮扶申请。“没想到很快就发来回馈，并根据我的需求，对接到上海应用技术大学刘清雷博士团队。”牛旭阳说，“通过线上把脉和实地指导，专家迅速帮助解决了问题，还与我们建立起长期合作，真让人喜出望外。”

晋城市企业服务平台是2021年由晋城市民营经济发展促进中心建设运营的“国家中小企业公共服务示范平台”。依托与上海研发公共服务平台、长三角科技资源共享服务平台等的互联共享，平台能够高效精准地对接专家人才和技术服务，给晋城众多企业带来极大助力。不仅如此，平台还兼具政策智能匹配推送、服务整合供给、市场信息分析、在线项目申报、民企诉求受理等多种功能。截至目前，注册用户达到7.2万户，日均访问量5000多人（次），累计促成订单2.2万个。

“搭载平台、智慧助企”只是该市全方位提升服务质效的一个缩影。从进一步加强民营经济工作的统筹协调、建立《晋城市促进民营经济发展壮大部门联席会议制度》，到围绕打造一流营商环境、打出“晋心服务”“组合拳”；从加强创新创业扶持、促进优质民营企业量质齐增，到巩固拓展“暖冬行动”、持续加大助企纾困力度，晋城统筹发力、持续用力，不断培植起民营经济茁壮成长的沃土。

作为全省“一枚印章管审批”改革的先行者，晋城市再推“一本制”审批服务改革，使平均办结时间缩短30％；全国首批、全省唯一开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作试点，打造出全链条、全天候、全过程服务新生态；在全省首家出台《推进破产案件快速审理的指导意见》提升办案质效，在两级法院诉讼服务中心开设中小企业解纷服务“绿色通道”，晋城以司法创新强化护航保障。

着力创优民营企业金融服务环境，晋城打造“政银企”常态化对接平台，畅通企业融资渠道。2024年末，该市民营经济领域贷款余额635.9亿元，同比增长24.5％，增速排名全省第一；纵深推进治理“两不一欠”问题专项行动，累计化解拖欠民营企业账款30多亿元，勇立全省第一方阵；用好升规入统调度机制，持续优化培育体系，全市“小升规”目标完成率连续两年排名全省第一。

聚力打造向新向绿生力军

领跑转型赛道

“今年晋城政府工作报告提出，支持‘链主’‘链核’企业牵头组建创新联合体。这与前不久中央召开的民营企业座谈会精神高度契合。”2025年晋城两会上，市人大代表、康硕电气集团有限公司董事长刘斌热情满满地袒露心声，“康硕将不负重托，积极参与到推动传统铸造业向智能制造、精密铸造转变的过程中，有效整合全市铸造企业，吸引更多高端铸造项目落地，带动晋城铸造产业实现三年300亿元、五年500亿元的目标。”

从2020年在高平经开区投资项目，到2023年把集团总部迁到高平，再到如今成为晋城精密铸造产业集群的“链主”企业，“国家高新技术企业”康硕电气集团有限公司在当地政府、园区的热忱引导支持下，不断把根扎向这片沃土深处，成为晋城传统铸造业转型发展的“领头羊”。

在晋城，像康硕这样的“传奇”正到处发生。

泽州县巴公镇西北角，占地900多亩的晋钢光伏装备产业园厂房林立、生机勃勃。这个由“中国民营企业500强”——山西晋钢控股集团投资创立的新型园区，在晋城市政府与晋城经开区巴公园区合力开展的“政府＋链主＋园区”招商行动推动下，短短几个月时间吸引8个相关头部企业项目入驻运营，成为晋城市推动传统钢铁产业转型升级的“排头兵”；在晋城经开区，数量占整个园区99％的100多家民营企业项目落地开花，“视觉系统、新材料、人工智能”3条光机电特色产业链蔚然成型，引领全市光机电产业产值突破700亿元，近三年年均增长42％，已成为晋城现代制造业提质升级的强大驱动和经济发展的重要增长极。

“加快推动煤炭、钢铁铸造等传统产业向高端化、智能化、绿色化升级，培育壮大煤层气、光机电、文旅康养、现代服务业、数字经济5大新兴产业”是晋城锚定的转型战略方向。放眼这些崭新的赛道，到处跃动着民营经济争先领跑的身影。

坚持政府引导、市场主导，晋城市从顶层设计、项目谋划到招商引资等各方面做足文章，按照“企业、产业、产业链、产业集群”的路径，着力引导民营经济围绕全市转型发展战略布局集聚。强化民营企业科技创新主体地位，大力支持中小民营企业致力专精特新发展，到去年底，晋城市创新型中小民营企业、专精特新中小企业数量分别达到256户、165户，每万人拥有量稳居全省第一方阵。

搭建“大有可为”舞台、奏响“大显身手”强音，晋城正不断推动民营经济在加速构建现代化产业体系中发挥更大作用，为推进中国式现代化晋城新实践作出更大贡献。（本报记者 王天晓）