《晋城市电动车管理条例》12月1日起施行

8月13日下午，我市举行《晋城市电动车管理条例》（以下简称《条例》）颁布和贯彻实施新闻发布会，宣读了省人大常委会的批准决定，对电动车条例内容进行重点说明，并就新闻媒体提出的问题进行一一解答。

《晋城市电动车管理条例》是市人大常委会五年立法规划中追加的立法项目，旨在加强电动车管理，预防和减少交通事故，维护道路交通秩序，保障人民群众生命财产安全。该《条例》主要从电动车的生产、销售、维修与回收、登记管理、道路通行、保障与监督、法律责任等方面进行了详细规定，并将于2020年12月1日起正式施行。

现场答记者问实录

问：刚才听了对《条例》的说明，感到《条例》的覆盖范围很广。现在想问一下，残疾人所用的电动轮椅车是否也属于这部《条例》的调整对象？

答：在《条例》的起草和第一次审议阶段，我们是把电动轮椅车纳入到调整范围中的。在第二次审议之前，经和省人大常委会的事先沟通和论证，考虑到残疾人驾驶电动轮椅车数量甚微，把其纳入到《条例》中来规范，既不能体现对弱势群体的关心与关切，也有违科学立法和民主立法的初衷，降低法规实施的社会效果，因此，条例最终删除了这方面的规定，也就是说，残疾人所驾驶的电动轮椅车不属于该《条例》的调整范围。

问：电动车作为一个新生事物，发展势头迅猛，现在非常普及，进入到千家万户。经查阅有关资料，可以看出国家电动车的标准也是一直在修改完善之中。在《条例》出台之前，老百姓手中已购有大量的非标电动车。那么，作为立法者，是如何在立法层面平衡老百姓的财产权与出行权的？

答：立法就是要搞好顶层的制度设计，就是要最大限度平衡好各方面利益。针对既存的不符合国家标准的电动车，正像我刚才介绍的那样，我们在立法实行“过渡期”管理，并且规定过渡期为三年。所谓过渡期，就是在这三年中间，电动车所有人或者驾驶人，可以驾驶非标电动车上道路行驶。三年过渡期满，非标的电动车只能停止行驶或者自行报废。之所以确定三年的过渡期，是贯彻公安部2019年84号文件精神、结合本市实际和借鉴外地经验综合研究的结果。事实上，考虑非标电动车的使用寿命（百姓手中多数使用已有年限）和《条例》的具体生效实施时间（从公安部发文到《条例》正式实施有近5年时间），多数非标电动车应属废弃不能使用的状况。那么，从这个角度考虑，我们这部《条例》还是很好地平衡了百姓的财产权与出行权之间的关系。

问：《晋城市电动车管理条例》的出台，填补了我市电动车管理立法层面的空白。立法具有引领、规范、促进和保障作用。就这部《条例》来讲，作为立法者，最想提醒市民或者告诫大家的是什么？

答：立法提供了规范管理制度层面的供给，意味着治理体系的完善和治理能力的提升，自然也意味着消除普通大众钻法律空子的心理。过去，免车牌、免驾驶证是相当一部人购车的原因。现在，立法层面进行了规范，对车和证都有明确有要求。因此，最想提醒大家的是，一定要强化法治意识，克服侥幸心理。虽然《条例》明确规定了政府及其相关部门、及至销售者的责任，但普通人购车时一定要擦亮双眼，认真核查购车的手续（发票、合格证、3C标志），保证买到合格产品，否则将损害到个人的财产权益和出行权益。