马路市场“一管就死、一放就乱”，一直是城市精细化管理的重点顽疾。近年来，晋城市城市管理局坚持以人为本、疏堵结合、服务前置、共治长效的治理思路，全面摸排底数、精准分类施策、创新服务模式，成功打造了前进路游园林下市集、百纺公司人行道早市、望川楼社区人行道夜市三大规范化便民经营样板，有效破解了流动商贩治理难题，实现了市容有序、市场繁荣、群众便利、商户增收的多方共赢。

摸清底数，因地制宜实现有序疏导。晋城市城市管理局对主城区流动商贩开展全覆盖、拉网式排查，共排查聚集点位140余处、流动摊位2200余个，全部纳入台账化、清单化、实名制动态管理。摒弃“一刀切”简单取缔模式，该市按照“便民不扰民、经营不堵路”原则，充分利用游园绿地、人行道、林下空地等公共空间，统一划线定界，并实行早市、夜市差异化时段管理。其中，前进路游园林下市集整合了136家零散商户整体搬迁，引进国有物业参与管理，将昔日拥堵杂乱的马路市场改造为“林下绿意＋市井烟火”的便民样板；百纺公司早市与望川楼夜市也通过划线规范，容纳了260余家商户，实现了秩序井然、便民惠民。

服务前置，推动无证经营向合规持证转变。晋城市城市管理局彻底转变“重处罚、轻服务”的传统模式，创新推行“培训、引导、规范”三步走工作法。相关部门联动为入市商户统一办理备案手续，并常态化开展市容环卫、食品安全等规章制度宣讲。值得一提的是，该市统一为合规商户配发帽子、围裙、口罩“三件套”，实现全员持证上岗、统一着装。这种标准化的形象配置，不仅让合法商户拥有了归属感，也让未统一着装的零散摊贩清晰感知到违规边界，从而主动向正规市集靠拢，实现了从“被动管控”到“主动合规”的转变。

激活自治，构建自我约束良性治理格局。晋城市城市管理局打破政府“大包大揽”模式，由各市集商户自发成立自治管理小组，协商制定自治公约。日常摊位秩序维护、卫生保洁、纠纷调解等交由自治组织负责。通过实名认证入场、公开摇号取得摊位、适时公示信息及灵活的淘汰机制，有效杜绝了暗箱操作、超范围经营和恶性竞争等乱象。城管部门则退出微观日常管理，聚焦宏观监督与公平保障，有效化解了执法对立矛盾。

立足长效长治，晋城市城市管理局创新构建“商户自治＋第三方市场化运营＋多部门联合监管”闭环治理模式，通过引入专业第三方企业，以低收费强服务、专业化统一运维的模式，承接市集日常保洁与设施维护。同时，城管、市场监管、消防、卫健等部门联动履职，最终形成了“第三方专业管理、商户自觉合规经营、职能部门执法监督、志愿者文明劝导”的四级共治格局，确保示范点“活而有序、旺而不乱”，杜绝了乱象回潮。

城市治理不是简单的“禁堵管控”，而是精细施策、用心用情的“疏堵共治”。晋城市城市管理局通过盘活城市空间、创新服务模式，既留住了城市烟火气息、保障了民生就业，又守住了城市文明秩序、提升了城市颜值，为全省乃至全国破解流动商贩治理顽疾提供了可复制、可推广的宝贵经验。