目前，晋城市人民政府办公室印发《关于加快工艺美术产业发展的实施意见》（以下简称《意见》），晋城市城镇集体工业联合社就此进行政策解读。

一、《意见》出台的背景和依据是什么？

近年来，我市工艺美术产业得到长足发展，但仍处于起步阶段，尚存在着经济体量小，产业化、规模化程度低，企业品牌和市场意识不强等问题。《意见》的制定是以《山西省传统工艺美术保护发展资金管理办法》为主要依据，是对全省工艺美术行业大会会议精神的贯彻和落实，《意见》的出台有利于优化全市工艺美术服务环境，培育工艺美术优秀人才，促进工艺美术产业发展，推动我市工艺美术产业转型升级和可持续发展。

二、《意见》的目标任务有哪些？

力争打造一批在全省乃至全国有知名度和影响力的工艺美术文化品牌和重点骨干企业，培树一批国家级、省级工艺美术大师，深入开展工艺美术产业园区建设，壮大晋城工艺美术行业，保护和发展晋城传统工艺美术，充分发掘我市特色文化资源。

三、《意见》的主要内容和具体要求是什么？

工艺美术资金采用奖励或补助的方式对项目给予支持，对同一项目原则上只采用一种支持方式。

（一）奖励

1．培育壮大龙头企业。对当年度新增的规模以上工艺美术企业按照晋城市“小升规”的相关奖励政策进行申报。对当年新增营业收入300万元、500万元以上、1000万元以上、2000万元以上的工美企业，分别给予3万元、5万元、10万元、20万元的一次性奖励。申报单位应具有独立法人资格，提供项目资金申请报告、上年度及当年度财务报表、审计报告等材料。

2．鼓励企业“电商换市”。自建专业第三方电子商务平台或在阿里巴巴、京东等知名第三方电子商务平台建设网上专业市场，对网上年销售总额超过5000万元的，给予一次性奖励10万元。申报单位应提供项目资金申请报告、旗舰店或电商专卖店建设运营情况、网上销售后台数据、纳税申报表和明细分类账、企业与合作第三方的合作协议文件等材料。

3．支持企业参展参赛。对参加由国家级、省级权威部门举办的工艺美术专业展览、比赛并获重要奖项的给予奖励。其中，获得国家级金奖的奖励2万元、银奖奖励1万元、铜奖奖励5000元；获得省级金奖的奖励3000元、银奖奖励2000元、铜奖奖励1000元。申报单位（个人）应提供参展证明材料及获奖证书等。

4．对新申请2件马德里商标国际注册且延伸注册国2个以上的企业，给予一次性奖励1万元。申报单位应提供国际注册申请、注册证等相关材料。

5．对建成国家级特色区域一次性奖励20万元，省级特色区域一次性奖励10万元。对建成国家级、省级、市级、县级工艺美术园区的分别按照30万元、20万元、10万元、5万元的标准给予一次性奖励。申报单位应提供详细的创建资料及相关认定文件。

6．鼓励工艺美术大师参评晋升，对全市范围内获得“中国工艺美术大师”“山西省工艺美术大师”荣誉称号的，分别给予一次性奖励10万元、3万元。申报人应提供大师申报书、评选结果公示文件、荣誉证书等材料。

（二）补助

1．国家级重大活动礼品设计开发项目，申报单位应提供国家会议（活动）礼品验收合格确认的证明材料，由中介机构负责核定其设计开发、生产制作、宣传推广等投资和相关费用，经专家组认定后，按实际投资和费用发生额给予补助，单个项目支持额度最高不超过20万元。

2．参加“中国国际商标品牌节”等重大展会的工艺美术企业，给予其展位费50％的资金扶持。申报单位应提供展位费或展示服务费发票复印件；支付展位费或展示服务费的银行对账单、回单等支付证明原件；统一社会信用代码营业执照复印件；参展合同复印件；展会期间展位、活动现场现场照片原件；银行开户许可证复印件等材料。

3．工艺美术生产工艺和产品创新研发、规模化生产项目，申报单位应提供项目可行性研究报告书、项目申报书及相关资料。

4．挖掘、抢救、保护、整理传统工艺美术资料项目，支持金额按不超过核定总投资（或总费用）进行补助，要求项目建设期原则上不超过2年。

5．鼓励大师带徒传艺。国家级、省级工艺美术大师每带1名学徒，分别按照每月1000元、500元的标准对大师给予补贴。国家级、省级工艺美术大师在同一时期享受补贴最多不超过3人，对同一徒弟享受补贴时间不超过3年。带徒授艺培训补贴每年发放一次。

申请带徒授艺补贴的工艺美术大师，必须具备以下条件：

（1）思想品德好，乐于传授技艺；

（2）有带徒授艺的固定场所；

（3）签订期限3年或3年以上的带徒授艺协议书，并经市城联社鉴证；

（4）开展带徒弟传授技艺活动，并有相关佐证材料；

（5）身体健康，能进行正常的教学和技艺传授，并有相应的工作计划和时间保障。

体弱多病、不能正常传授技艺者；多年没有从事传统工艺美术制作，已转行从事其他职业者，不能申请带徒授艺补贴。

四、《意见》的适用对象有哪些？

适用于我市行政区域内从事工艺美术保护、发展及其研究、创作、传承教育、生产经营、管理服务等活动的单位和个人。

五、《意见》中资金申报的方式是什么？

工艺美术资金项目采取公开征集、定向、遴选、政府采购等方式申报。下列项目不进行公开征集。

1．举办市级工艺美术大赛，组织工艺美术人才专项培训、培养教育等相关费用。

2．举办市级工艺美术专业展览相关费用。

3．晋城市工艺美术大师评选以及晋城市域国家级、省级工艺美术大师推荐工作中发生的相关费用。

4．工美资金管理过程中发生的项目申报组织、评估咨询、评审检查、绩效评价、验收等费用。

六、《意见》中对公开征集工美资金项目的申报原则和条件是什么？

1．申报主体须在晋城市内登记注册，具有独立法人资格，为从事工艺美术行业研发、设计、生产、服务的单位。

2．申报项目必须符合国家、省、晋城市传统工艺美术保护发展相关政策。

3．知识产权具有争议、实施主体不明确的项目，原则上不予支持。

4．已获得国家、省或市级财政资金支持且支持资金超过项目总投资40％的项目，原则上不予支持。

5．申报单位承担的国家、省或市级财政专项资金项目通过验收前，原则不再受理其新项目申请，延续支持和有配套要求的项目除外。

6．项目申报单位近三年内在工商、税务、银行、海关、民政等部门无严重不良行为记录，经营状况良好，财务制度健全。

7．申报项目经济效益或社会效益显著。

七、如何确定工艺美术资金扶持项目？

市城联社每年根据工美资金支持方向及当年度重点支持领域，制订发布项目征集通知，通过网站、媒体等向社会公告。收到各县（市、区）推荐的项目后，先全部进入项目库进行初步审核，对初审通过的项目组织专家进行技术审核，对技术审核通过的项目报市财政局确定后进行资金拨付。

八、如何对工艺美术项目后续发展进行监督？

各县（市、区）城联社要加强对项目进度及资金到位和使用情况的监督检查，按要求将项目进展情况及时上报市城联社。市城联社负责组织项目验收，并将项目完成情况和资金使用情况汇报市财政局，按照市财政局有关要求开展绩效评价。

九、重点关键词如何解读？

规模以上工艺美术企业：年主营业务收入在2000万元以上的工艺美术企业。

中国国际商标品牌节：由国家工商总局批准，中华商标协会及承担本次盛会的地方主办，一年一次。具体内容由中国商标年会、中华品牌博览会以及一系列主题活动构成。

马德里商标国际注册且延伸注册国：根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》的规定，在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。延伸注册国即通过马德里商标体系在马德里联盟成员国间所进行的商标注册。（供稿：晋城市城镇集体工业联合社）