山西两会丨2023年政府工作报告名词解释
发布时间： 2023-01-15 16:57:33 信息来源： 山西省人民政府
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政府工作报告名词解释
确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。
稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。
把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
黄河一号公路、长城一号公路、太行一号公路。
2020年5月，习近平总书记视察山西时作出重要指示，大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。
消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。
加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
企业投资项目承诺制，项目供地标准化，投资项目建设领办代办。
紧扣转型发展需求，谋划推进100项重大科研攻关项目，建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心，“一企一策”培育100户高科技领军企业。
推动山西高等教育振兴崛起的重要举措。“1”，始终围绕立德树人、办好中国特色社会主义大学这一根本任务；第一个“3”，突出抓好高校重点学科、重点实验室、重点创新团队三项建设；第二个“3”，全面加强高校协同创新中心、工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟（研究院）三大创新载体建设；“1”，推动高校产出一批对国家和山西经济社会发展具有重大贡献的标志性成果。
山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。“1”，以提升全省医疗水平为主线；“3”，建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队；“6”，建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网＋国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。
让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制＋标准地＋全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。
打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。
“一群两区三圈”城乡区域发展新布局
一群指山西中部城市群；两区指太忻一体化经济区和山西转型综改示范区；三圈指晋北、晋南、晋东南城镇圈。
碳达峰、碳中和。
两山，即太行山、吕梁山；七河，即汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河七大河流；一流域，即黄河流域。
调整优化高校布局、学科学院、专业设置。
世界一流大学和一流学科。
“五个一批”群众文化惠民工程
塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。
政府各级各部门对省政府全体会议、常务会议、省长办公会议、省政府专题会议等工作部署，省政府领导布置的专项工作任务等，1天内要研究部署，3天内向省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。
省政府建立抓落实的总体工作机制，各牵头单位分别围绕重点工作建立抓落实的专项工作机制，形成“1＋N”抓落实工作机制体系。
产业转型和数字转型。
煤炭和煤电一体化、煤电和新能源一体化、煤炭和煤化工一体化、煤炭产业和数字技术一体化、煤炭产业和降碳技术一体化。
国务院稳经济“33项”政策措施出台后，我省在全面落实国家要求的同时，紧密结合山西实际，制定实施《山西省扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》，包括财税政策、金融政策、稳投资促消费等、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保障基本民生、组织保障等7个部分46条具体措施。
为进一步巩固工业经济增长势头，推动工业高质量发展，我省制定了《山西省促进工业经济平稳增长行动方案》，具体包括强化财政税费政策支持、全面落实金融信贷政策、推进工业产品保供稳价、充分挖掘投资与消费潜力、完善资源要素和环境政策、做好工业经济运行监测与政策保障等6个方面70条政策举措。
我省出台的《山西省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，针对服务业行业面临的特定困难，提出了包括服务业普惠性纾困扶持措施、服务业特殊困难行业纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施、保障措施四个方面八个部分，共61项政策举措。
我省出台的《关于进一步释放消费潜力促进服务业加快恢复发展的若干措施》，提出10项举措，具体包括：持续发放电子消费券、开展汽车促销活动、推广新能源车应用、开展家电惠民专项行动、实施专项购油优惠活动、扩大文旅消费、大力促进商贸服务消费、开展有奖销售活动、发展夜经济提升烟火气、培育平台企业等。
抓项目促投资稳增长21条措施
为充分发挥有效投资对经济恢复发展的关键性作用，2022年8月30日，以省政府办公厅名义印发《山西省抓项目促投资稳增长实施方案》，包括任务措施16条，保障措施5条，共计21条措施。
第一个“1”是山西省委、省政府制定出台的《关于实施市场主体倍增工程的意见》；第二个“1”指1个专项配套政策，即《关于强化市场主体倍增要素保障服务支撑的若干措施》；“8”是指8个分行业专项政策，分别为《关于支持新型农业市场主体发展的实施方案》《关于制造业全产业链培育激励市场主体倍增的实施方案》《关于支持个体工商户倍增质升的实施方案》《关于统筹高品质城市建设与保持城市“烟火气”的实施方案》《关于发展乡村e镇支持市场主体发展的实施方案》《关于双创促进市场主体倍增的实施方案》《关于降低物流成本支持市场主体发展的实施方案》《关于支持文旅康养市场主体发展的实施方案》；最后一个“1”，即《成立省优化营商环境促进市场主体倍增工作专班方案》及近期重点工作计划。
特钢材料产业链、新能源汽车产业链、高端装备制造产业链、风电装备产业链、氢能产业链、铝镁精深加工产业链、光伏产业链、现代医药产业链、第三代半导体产业链、合成生物产业链。
杏花村汾酒（汾阳市）、定襄法兰（定襄县）、太谷玛钢（太谷县）、万荣外加剂（万荣县）、怀仁陶瓷（怀仁市）、平遥牛肉和平遥推光漆（平遥县）、祁县玻璃器皿（祁县）、清徐老陈醋（清徐县）、上党中药材（平顺县）、代州黄酒（代县）。
“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
山西省强化煤炭增产保供保障能源安全、山西省吕梁市打造“吕梁山护工”特色劳务品牌助力乡村振兴、山西省阳泉市创新运用“一账清”工作法推动退税红利精准惠企。
省第十二次党代会提出的未来五年的奋斗目标，把山西建设成国家资源型经济转型发展示范区，全国能源革命综合改革试点先行区，黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区，中部地区先进制造业基地，内陆地区对外开放新高地，国际知名文化旅游目的地。
指统筹实施煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造制造，是提高电煤利用效率、减少电煤消耗、促进清洁能源消纳的重要手段。
晋北风光火储一体化基地、忻朔多能互补综合能源基地、晋西沿黄百里风光基地、晋东“新能源＋”融合发展基地、晋南源网荷储一体化示范基地。
信息化和工业化的深度结合，指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
灯塔工厂是“数字化制造”和“全球化4.0”的典范，又被称为“世界最佳工厂”，指规模化应用第四次工业革命技术并成功从试点阶段推向大规模整合阶段的真实生产工厂。
在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。
依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证” “照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。
优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体活力。
年度建设项目清单、省级重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具项目清单。
全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革。
基础设施领域
不动产投资信托基金
是指在证券交易所公开交易，通过证券化方式将具有持续、稳定收益的不动产资产或权益转化为流动性较强的上市证券的标准化金融产品。2020年4月30日，中国证监会、国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》，明确要求在基础设施领域推进不动产投资信托基金试点工作，代表着境内基础设施REITs试点正式起步。
高耗能、高排放企业。
龙头景区“9＋13”梯次打造培育计划
首批打造云冈石窟、五台山、平遥古城、洪洞大槐树、皇城相府、解州关帝庙－常平关帝家庙、太行山大峡谷、壶口瀑布、晋祠天龙山9家龙头景区；重点培育云丘山、王莽岭、雁门关－广武、芦芽山、碛口古镇、恒山－悬空寺、娘子关－固关、八路军太行纪念馆－黄崖洞、乔家大院、王家大院、鹳雀楼－普救寺、陶寺遗址－丁村、偏关老牛湾13家重点景区。
减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。
唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项。
省委就着力提升国企自身生产经营管理水平提出的工作总要求，一是主强辅优、分灶吃饭，二是对标挖潜、突破“两线”，三是管控流程、数智支撑，四是业绩考核、奖罚分明。
全国同行业平均水平的“生存线”，全国先进水平的“发展线”。
企业通过证券交易所首次公开向投资者增发股票，以期募集用于企业发展资金的过程。
政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
区域全面经济伙伴关系，是由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加（“10＋5”），通过削减关税及非关税壁垒，建立15国统一市场的自由贸易协定。
是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
在集体所有制下，农村集体所有的货币资金、资产和资源。
保障义务教育、基本医疗和住房安全，这是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。
加快我省重点区域空气质量改善，结合区域污染特征和地形地貌特点，将太原市及周边的忻州市、阳泉市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市大气污染严重的县（市、区）划为省级大气污染联防联控重点区域，统一治污标准，统一应急减排，统一环境执法。“1”是指太原市全域，“30”是指其他6市30个重点县（市、区），具体包括：忻州市忻府区、定襄县、原平市，阳泉市城区、郊区、矿区、盂县、平定县，吕梁市交城县、文水县、汾阳市、孝义市，晋中市榆次区、太谷区、寿阳县、平遥县、祁县、介休市、灵石县，临汾市尧都区、霍州市、洪洞县、襄汾县、曲沃县、侯马市，运城市盐湖区、河津市、新绛县、稷山县、闻喜县。
县级综合医院、县级中医院、县级妇幼保健院。
对5项较低保障水平的民生政策提高标准，包括在岗村医岗位补助财政安排1000元／村室月、城乡居民基本养老保险基础养老金提标5元／人月、自主就业退役士兵一次性经济补助提标1500元、分散供养1至4级残疾义务兵和初级士官购（建）房补助经费提标5.5万元／人、城乡低保家庭中80－99岁老年人补贴提标20元／人月；对2项有政策要求的民生政策按规定提标扩面，包括失业保险金标准提标5％、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴扩大补贴范围；对10项已建立自然增长机制的民生政策动态调整标准，包括城市和农村低保补贴、特困人员基本生活补贴、社会散居孤儿和机构集中养育孤儿养育补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、独生子女死亡家庭补贴、独生子女伤残家庭补贴、计划生育手术并发症人员特别扶助等。
农村寄递物流服务全覆盖提质工程，补贴扩面，覆盖全省行政村上下行快件；城镇社区幸福养老提速工程，年度目标由30个增加为100个；城区小学生“放心午餐”全覆盖，继续实施好食品安全保障工程，实现全覆盖；残疾儿童抢救性康复救助工程，救助范围从0－6岁扩面到0－15岁；免费送戏下乡进村惠民工程，演出1万场以上；自动体外除颤器（AED）配置提速工程，投放量由800台增加为1000台；既有住宅自愿加装电梯提速工程，任务量由300部提高到500部；公办示范性综合托育机构县县全覆盖，117个县每个县建设1所80－150个托位的示范性公办综合托育机构；20万人口以上的县特殊教育学校全覆盖，支持建设9所特殊教育学校；扶残助学圆梦工程，实现残疾或残疾家庭大学生“应助尽助”；提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，可惠及约10.93万人；公益性零工市场县县全覆盖。
生物安全防护三级实验室，整个实验室完全密封，室内处于负压状态，从而使实验室内部的气体不会泄漏到外面而造成污染。
即“不敢腐、不能腐、不想腐”，是中国共产党反腐败斗争要求的概括用语。
责任编辑： 靳驰超
